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教育的深层思考--展 教育的顶层设计(4/8)

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2023.07.20重大通知:
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这些考察者是真想学还是压根儿就不想学。

  思想家与政府的推动作用

  日本思想家如福泽谕吉等人的影响对政府决策也起了重大作用。福泽谕吉写了《西洋故事》、《劝学篇》、《文明论概略》等大量著作,用深入浅出的通俗语言大力倡导向西方学习,在日本各阶层产生了广泛的影响。我国特别缺乏思想家,尤其是教育思想家。不吸纳思想家的超前思考和先进观念,政府的一些决策便往往是短视和急功近利的。

  日本的「学制公告书」由政府来发出,并对文部省直接发出指令,这充分说明了教育重大决策应由政府主导,文部省(教育部)只是具体执行者的思路。而我国的教育振兴计划却由教育部做出,国务院批准发布,正好弄反了。

  教育问题是综合性非常强的一个重大问题,牵一发动全身。我国教育的许多问题都出在教育部门与科技、经济、文化等教育需求部门老死不相往来。社会已全面向市场经济转型,教育部门却还是大一统的计划体制,极为缺乏市场意识,不知道社会发生了什么变化,不知道当今和未来社会最需要什么样的人才,教育界成了一个封闭僵化的“计划经济的最后堡垒”。

  中国需要怎样的教育改革顶层设计机制?

  现在我国大量的大学生找不到工作,有一位北大毕业生竟声称自己是北大培养的“废物”,而社会上各行各业又抱怨招聘不到合适的人才,根本原因之一就在于教育内容和方法大大滞后于社会发展。要改变这种状况,首先要从教育决策的源头改起,应由国家最高权力部门主导,让政府各部门官员和科技、经济、文化等部门第一流的精英都参与教育决策,使教育决策系统成为一个眼光长远、综合性强、高度权威、与社会发展特别是科技发展密切联系、对社会变化反应敏捷的机构。这个机构要有两个触角,一个触角伸向国内外科技、经济、文化等教育需求的第一线,迅速收集实践中的变化信息,弄清当今和未来社会最需要什么样的人才。这就需要在各个行业建立许多信息点,形成快速的信息反馈机制。另一个触角伸向国内外第一流的思想家、科学家、教育家,随时吸纳他们的思想和观点,成为教育决策的理论指导。僵化封闭的教育部门自己关起门来做教育决策的现象再也不能继续下去了!

  眼光向外和向下

  日本明治政府大量启用留学生和外籍人士来帮助政府进行学制,而我国只是聘请了一些外籍教师参与具体的教学,对最根本的、影响最大的教育体制却不让外国专家参与,这又一次反映了我国教育界的封闭和短视,仍有清末“中学为体,西学为用”的阴影做崇。教育只在战术层面对外开放,更重要的战略方面却极为封闭,这不是真正的开放,与全球化的时代格格不入。

  日本将岩仓使团欧美考察的实录整理成《特命全权大使美欧回览实记》正式出版,把书中的重要内容作为日本人的必修教育课程。日本政府还加速翻译事业,尽量把国外先进的思想学术引进。我国也曾出版过梁启超写的《欧游心影录》等考察见闻类的书,我国教育界却从没把这类书当做必修教育课程,可见日本教育界对国外先进事物的高度重视。我国教材中山水游记到是不少,但是对国外先进事物的介绍和反思类文章却少之又少。这反映了我国教育界对国外先进事物缺乏敏感,少有虚心学习的态度。在最应重视培养学生学习态度的教育界,自己都缺乏博采众国之长的学习精神,教育能不落后吗?

  日本明治政府发展教育首先以小学和师范为重点,而且要求校舍的兴建,宁可花较长时间,但施工品质一定要好。这是抓到了根本。小学是一切教育的基础,而小学老师更是基础的基础。我国却首先抓大学,大学一会儿扩招,一会儿要创办世界一流大学,全国各地争建大学城,大量资金投到大学,大学里大楼越来越多,大师却越来越少。而小学教育却无人问津,许多小学破破烂烂,农村小学更是惨不忍睹,小学老师素质普遍低下。这是典型的急功近利本末倒置的做法,最后的结果,不但小学办不好,大学也难以成为世界一流。

  日本明治政府在国家还不富裕时,教育经费却在各项国家预算支出中最多。我国各级政府官员却总认为只有先富起来,才能扩大教育经费的比例,总把教育发展摆在靠后的地位,目前教育经费占GDP的4%都不到,连一些非洲穷国都不如,两相比较,识见的高下立现。

  美国怎样进行教育顶层设计?

  我们再来看看美国人又是怎样进行教育顶层设计的吧。

  1983年四月,美国高质量教育委员会发表《国家处于危机之中:教育改革势在必行》的报告,报告指出美国教育严重不适应科技的迅猛发展和信息时代的要求,教育改革的滞后,已经使美国处于危机之中。

  想想看,美国当时是世界头号强国,诺贝尔奖获得者最多,科技发明专利占到全世界的三分之一,没有受到外国的任何经济和军事威胁,也没有发生大的自然灾害,但却称“国家处于
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