陈应虽然没有开府建牙，但是也有直接委任官吏的权力。不过正七品官以上正印官，陈应只有举荐权，而没有直接委任权力。七品以上正印官都需要吏部进行审核，也就说陈应可以举荐，但是用或不用，决定权不在陈应这里，而在吏部。
灵州总管根本就没有将作营这个编制，在唐朝朝廷的官制架构中，同样也没有将作