皇命既下，髙秀岩不敢耽搁，立刻调动河东道府兵，外加河东道所有的不良人，急急集结重兵五万人马，克日进剿桑泉李炎。
为什么要将不良人也征集在内呢？原来河东道府兵只有三万余人，然而兵额上是三万余人，可是实际上空头兵额就占了两三成，实际兵力只有两万。
上次蒲州刺史派兵千人，却被李炎一人所灭，这次李炎手中拥有人马三千，髙秀岩怕两万府兵无法取胜，故此他利用自己不良帅的秘密身份，将河东道的不良人全部征集起来，拼凑了五万人马。
说起来，这不良人原是一些地痞无赖、罪犯流民，武周时期，神秘术士袁天罡将天下不良人整合在一起，专门从事刺杀、刺探情报和一些官军不便出面的灰色勾当。
袁天罡自称为不良人宗帅，在各道州府设置不良帅统领不良人。
所以不良人其实是一个庞大的情报网络。虽然其中有一些战力很强的杀手，但大多数都是没什么战斗力的垃圾。
不良人和天策府天生就是对头，两者互相暗斗了几十年，天策府仗着自己是皇室正统血脉，一直高高在上，而不良人在武则天时期，却得到了武则天的大力支持，人数众多，势力雄厚。
所以虽然天策府一直想要打压不良人，可是却无法取代。而不良人对天策府也嗤之以鼻，认为他们只会搜刮民财。
这就造成在安史之乱前夕，大唐皇室的情报系统出现了两套。
一套是天策府上下天策，一套是不良人。
李隆基为了平衡各方势力，对天策府和不良人都认可，所以都算是合法的地下情报组织。
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