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“混账说法，我益州疆域岂可让给叛贼？”一名将领怒声喝道。
“没错！我等绝不能放弃汉中！”
“绝不与张鲁妥协！”
一时间，殿内数十名武将尽皆附和，纷纷怒目相斥。
刘巴毫无畏惧，迎着众人目光一字一句：“敢问诸位，我益州可有十万精锐之师？蜀中各仓可有粮草？成都工坊可有坚甲锐剑？”
“诸位不知道，那我刘巴来说，没有。眼下我益州兵无精锐，民心疲惫，如此何以继续与汉中张鲁抗衡？”
“昔年汉武在位尚有匈奴之仇，举国上下和亲妥协，苦心经营方能大败匈奴，为何我益州不可以？”
话音落处，数十名将领脸色青紫交加，心中怒火熊熊燃烧，他们想反驳，可却又不知道该如何去反驳。
再怎么样，刘巴说得话都是基于益州现状，难道让他们胡搅蛮缠不成，那未免有失风度。
俯瞰大殿，刘璋将众人神情尽收眼底，摆了摆手，“侍中继续！”
“诺！”
没有丝毫犹豫，刘巴继续高声：“今日我益州并非富庶强国，军强民富，可无惧一切。”
“我益州若想强大起来，进而一统天下，唯有大变方能大治。”
“是以臣建议主公恢复无军功者不得封爵，全力整肃吏治，重刑贪赃枉法。训练新军，重振百姓耕战之心。”
“军屯、民屯并举，各官府放粮，提供耕种器械，暂且先以粮食为主。”
“至于征兵之事，除现有新军外，不再继续征收，边郡兵力照常，成都大营训练新军，扩建地方，为接下来益州出关征战做准备。”
就连那些愤愤不平的益州武将也不得不承认，刘巴之言，甚为谋国。
刘璋点了点头，表示满意，不愧是荆州名士，连刘表都三请不至的厉害角色，一出手，当真是惊世骇俗。
更不愧是自己精挑细选出来的社稷之才，端得是威武不凡。
“诸卿以为侍中此策如何？”
刘璋从长案起身，俯瞰躺下，大声问道。
“侍中大才，臣等敬佩！”
满朝上下文臣武将尽皆高声赞叹道。
明眼人都能看出或许刘巴的策略中有些不足，可的的确确是一个谨慎长策，于国有大功。
“如此，那便依侍中所言，屯田为重！”
目光如炬，刘璋摆了摆手，吩咐道。
“主公英明！”
众臣无不叹服。
刘巴连忙深深一躬：“臣多谢主公！”
“诸卿可有策？”
环顾四周，刘璋高声道：“今日本官在此不吝众臣之言，采纳八方，只为益州崛起，还请诸位勿要藏着掖着。”
“启禀主公，臣有奏！”
这时，别驾法正出身开口。
“别驾请说！”
刘璋大手一挥。
“主公，诸位同僚，我大汉自高祖立国以来，先行黄老之法，再立新儒治国，由弱变强，再由盛转衰。”
别驾法正没有丝毫犹豫，大声说道：“特殊之时行特殊之事，现如今乱世之中，唯军功封爵不可，当以大功论爵，为我益州之重。”
“众所周知，赏罚分明，士卒方能为国尽忠；百姓方能努力耕种；工坊方能卖力冶炼兵器。”
“臣斗胆提出恢复秦二十军功等爵制，将赐爵范围扩大到全国上下，无论军民，有大功者皆赏。”
话音刚落，众臣低头沉思，久久未曾无语。
其实，秦国乃至于秦朝的军功封爵制，首要奖励军功、鼓励杀敌求胜，进而创造了新兴的地主阶级。
但是，这并不完善，难道只有前方厮杀有大功，在后方为国贡献的人没有功劳吗？
更重要的是昔日秦国上下，唯有爵位者方能入士，这就意味着无论是谁都得去上阵厮杀。
乃至于始皇帝时期，文臣有多少人是厮杀得来的爵位，这就造成了武将地位远胜于文臣，甚至于蒙恬可以当着面怒斥李斯。
如此一来，朝政文武不衡，怎能平稳治国。
但是，法正的提议将封赏范围扩大到所有行业，不分军民，这就意味着军功封爵制的影响力扩大到了社会各个方面。
在某种意义上来说，等于将军功封爵的缺陷补齐。
“别驾言之有理，本官也觉得乱世当取异法。”
周身望着威严散发，刘璋皱了皱眉，当即吩咐道：“自即日起，益州上下恢复二十等爵制。”
“一级公士，二上造，三簪袅，四不更，五大夫，六官大夫，七公大夫，八公乘，九五大夫，十左庶长，十一右庶长，十二左更，十三中更，十四右更，十五少上造，十六大上造(大良造)，十七驷车庶长，十八大庶长，十九关内侯，二十彻侯。”
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