对很多关注华夏海军建设的人而言，甲午海战之前，北洋水师拥有亚洲第一，世界第九的庞大规模。甲午海战失利后，华夏海军也可谓一蹶不振，再无昔日的风光。
民国政府成立之后，虽然有人提议打造一支强大的海军。可对很多人而言，他们非常清楚想重建一支强大的海军，是件多么费时费力还费钱的事情。