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廷应该是什么关系？皇室是朝廷还是朝廷的一部分？若把皇室和朝廷分开那这两者之间的权力又如何划分？
秦始皇和李斯等大臣们一致认为皇室和朝廷应该分开。皇帝是国家唯一的最高的统治者是国家的象征而朝廷主掌国家的实际政权负责一切实际的责任。朝廷的最高领是丞相其次是主掌军权的太尉（太尉有带兵权没有调兵权）主掌监察大权的御史大夫就是“三公”。皇权和相权便依此原则而划分。
本朝依秦制。在建国之初也是皇权和相权分开互相制约。
本朝皇帝有六尚（尚是掌管的意思相当于现在的秘书尚书台相当于秘书处。）分别是尚衣、尚食、尚冠、尚席、尚浴与尚书。前五尚负责皇帝的衣服饮食起居只有尚书是管文书的算是皇帝真正的“秘书”。从这里可以看出皇帝只有一个职权有限的尚书台。
本朝丞相府有十三曹组织庞大职权广泛。比如东曹主二千石长吏北除并包括军吏在内。秩俸二千石的官在当时已经包括九卿了由此可见朝廷一切官吏任免升降都要经过丞相。再比如奏曹它负责管理朝廷的一切章奏。还有其他诸如户曹、词曹、法曹等等各有主掌几乎揽括了国家所有政务。从这十三曹的名称、职权就可以看出国家政务主要由丞相和丞相府诸曹处理而并不是由皇帝亲自处理。
皇权和相权分开皇室和朝廷分开的一段时期正是本朝最辉焊的一段时期。
到了孝武皇帝后情况突然生了变化孝武皇帝雄才大略要建万世功业。他嫌丞相碍手碍脚把丞相的权力抢去了。外廷的九卿大臣直接接受内廷指令内廷随即权重尚书台几乎代替了丞相府的所有职权。
皇帝既然把丞相的权力抢去了当然也不会让丞相干涉皇室的事了所以孝武皇帝驾崩前以霍光为大司马大将军辅政。这样一来外廷有丞相内廷有大司马皇室和朝廷时常生冲突。这种冲突到了孝昭皇帝死后达到了极致。
孝昭皇帝死后立昌邑王为帝。昌邑王刘贺在即位的二十一天内做了一千一百二十一件不该做的荒唐事于是被废改立孝武皇帝时的废太子刘据之子刘询为帝。霍光当时召集九卿商议废黜天子重建皇统的事说皇统继承是皇室私人的事把丞相抛到了一边。
皇室之存在是因为有皇帝皇帝之存在是因为有朝廷所以皇统继承是朝廷的事并非皇室私事。皇帝世袭乃依据大汉律法如果遇到皇帝没有子嗣或者其他变化的时候皇统继承一事应该由朝廷公议但霍光无视律法祖制恣意妄为。
霍光以大司马大将军辅政的名义掌领内廷的尚书台他不让朝廷参与皇室事却代表皇室过问朝廷事如是则皇室越在朝廷之上。本来尚书台的尚书只是皇帝的内廷秘书而内廷诸职又隶属于御史中丞现在御史中丞成了摆设皇帝成了聋子皇帝当然不愿意了。于是孝宣帝便恢复旧制仍有御史中丞统领尚书诸事由御史中丞呈御史大夫再到丞相内廷与外朝随即声气相通。如此则大司马大将军权柄渐轻。
孝宣皇帝亲政二十年吏治清明百姓安居国家昌盛有“中兴”之称。
孝宣皇帝驾崩后霍氐一族也就立即灰飞烟灭了但孝宣皇帝的改制也随即失败。皇权独大相权没落大司马大将军等外威依旧辅政内廷依旧权重外廷依旧权轻于是积弊成灾就有了王莽篡汉之祸。王莽便是由大司马大将军辅政继而独揽权柄的。
光武皇帝中兴社稷后吸取了前朝败亡的教训。他先把尚书台的权力加重了自己独揽权柄。然后把丞相、太尉、御史大夫“三公”改为大司徒、大司马、大司空一个“公”统领三个卿。三公只是名位崇高而已实权则在尚书手中。换句话说国家权柄都是皇帝一个人的他把皇权和相权皇室和朝廷分开的原则彻底抛弃了。
光武皇帝中兴了社稷也埋下了倾覆社稷的种子。
“制度。”李弘突然意识到赵岐问这句话的真正意思。“老大人的意思是要仿效孝宣皇帝恢复旧制重建皇权和相权的制衡？”
赵岐惊喜地看着李弘大声赞道：“大人真乃奇才。”李玮脸显敬佩之色不禁脱口问道：“大人怎么想到的？”
李弘不好意思地笑笑“难道你们忘记了当初筹划建朝的时候太傅刘虞大人、张温大人还有老大人其他诸位大人都反复对我解释为什么要用旧制三公为朝廷构架。其中一个理由就是要削弱皇权把皇权和相权分开以控制外戚和宦官专权。”
赵岐高兴地连连点头。
几十年来士人和奸阉为了争夺权柄屡遭失败究其原因不是因为没有武力而是因为皇权至上皇权凌驾于相权之上完全失去了制约。
太傅袁隗大人和一帮大臣们策划并动了讨董从表面上看是为了争夺国家权柄但其实真正的目的是要利用这个国家权柄恢复旧制重建皇权和相叙的平衡从而铲除沉疴积弊重振社稷。说得难听一点就是要限制皇权扩大相权。
袁隗大人为什么要给袁绍那份承制诏书？袁绍、韩馥和讨董联盟的大吏们为什么要执意重建皇统？我们几个老家伙想了很久终于从这个问题上想到了袁隗大人突然改变既定讨董之策的原因。因为当今天子已
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