。换句话说，朱尔典要把已革命各口岸的关税置于自己的统辖之下，名义上是“使之专用于偿还外债，保障外国债权人的利益”，但实际上却是想将关税置于外国的控制之下了。不仅如此，面对北方愈演愈烈的革命风潮，朱尔典一再惊呼“天津正在动摇，随时可能转到革命方面”，为此，他不惜勾通列强，修改协议，同意清军暂时进驻天津外国租界周围二十华里以内执行警察任务，显然是着眼于对付正在天津活跃的革命党人的。而且，他还与在华北驻有军队的其他国家进行蹉商，正在拟定保护京津、京奉铁路的行动。
在西南，法国在保护滇越铁路的名义下，把小股军队布置到云南境内各主要车站。
在东北和西北，俄国在与中国接壤的地区或靠近中国边界之处积极进行军事部署，并准备于必要时进驻我国东三省北部及新疆伊犁地方。
形势是严峻的，革命的中国从腹地到边疆和国界上，到处可听到帝国主义者的铁蹄声，可看到他们的刀光剑影。
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