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并决定起草致国民党的信及关于对蒋政策的党内指示。
和国民党的协商，最终达成了红军三个师改编为八路军的协议，根据协议，8月丑日，国民政府军事委员会公布红军主力部队改编为国民革命军第八路军，委任朱德、彭德怀为八路军正副总指挥。改编后的八路军下辖3个师6个旅2个团。共4万人。后来由因为军政改革，变番号为第十八集团军。
惯年旧月，国民政府当局又与**达成协定，停止对南方红军游击队的清剿，把江西、福建、淅江、安徽、河冉、湖北、湖南、广叫广内游击区的红军和游击队改编为国民革命军6军新编渊；简称新四军）。呕7年口月万日，新四军军部在湖北汉口成立，不久移驻江西南昌。叶挺任军长，项英任副军长，张云逸任参谋长，袁国平任政治部主任，辖4个支队和军部特务营。
当然，这是以后的事情，刚开始的国防最高会议，并没有像后世史书上一句话带过那么简单。
短短的几天时间，各派系对于是不是要和日本全面开战，是不是要宣战，以及开战后各派系协调以及战斗区域分配等问题，进行漫长而激烈的争论。甚至部分人，还盲目的争论起打败日本后，利益该怎么戈分的问题，让理智者直感无奈。
对于是不是要和日本全面开战，因为有华北的战事摆在那儿加上老蒋和国民党中央，已经明确表达了开战的意思，所以争论并没有持久。那些少数派、投降派，很开就被老蒋亲自率领国民党高层，给全面压制了下去。
并且在随后第一次决议上，很快趁势通过了任命蒋介石为最高国防会议委员长的决定。
只是对于宣战问题，好不容易在国民党内部赢得了一些支持的范哈儿。现在野势力对于这个。问题是一点都不熟悉。其**产的文官代表。甚至还宣称，中华苏维埃政府在！愣年时即已经和日本宣战，不准备再进行第二次宣战了。其余各派。要么是顾忌这个，顾忌那个，担心宣战问题，要么干脆都不了解宣战会有什么样的结果。
在范哈儿亲自游说下，表示宣战对于将来战胜后，国际社会对中日交战的时限判定至关重要，才终于在各党、各派系中，赢得了一定的支持。在最后的表决中，终于以微弱的多数，通过了对日限期停战的最后通电，如果日本继续侵略中国，则立刻决定对日宣战的决定。授权国民政府主席林森最终执行，并且决定国家暂时进入战时状态，一切事务围绕抗战这条主线进行，由最高国防会议委员长蒋介石，全权负责对日作战相关的一切事务。
于还有一个要求日本停止侵略的最后通蝶存在，所以宣战的文书。并没有马上通过。
对此，范哈儿非常理解。
在他看来，现在仅仅是因为华北的战事宣战，已经拖延够久了，以此为因由宣战斗不能显得国民政府多么血性。只有再爆了八一三泓沪抗战，老蒋才会顺势让国民政府正式对日宣战。而趁着现在这几天的空档，国民政府正好可以趁几天时间多做一些准备，尽量挽回宣战后，在外交和经贸上可能带来的不利之处。
在这样的情况下，随后关于抗战的战区划分，战斗层次，以及出力多少等等问题，随即同样交给了最高国防会议来全权处理。
了这个，时候，老蒋正式成为名义上和实质上的国家最高领袖。
当最高国防会议结束，北平的南苑战时，却走出现了不利的变化。
在日军几次失守南苑，最终调遣关东军和热河、络远等地伪军胁从军参战的情况下，张杨二部和宋元哲部，终于呈现颓势。
在向刚刚对当选为最高国防会议委员长的老蒋请示后，二十九军和张杨二部，最终还是决定主动从北平撤离，并且放弃南苑的争夺，几支大军全面退守保定、沧州一线。
这是一个很不好的信号，意味着自卢沟桥事变爆后开始的平津战役。最终以中国方面的正式失败告终。
此，中日全面战争的第一仗，中国在付出了大量人力武力的情况下，最终失守华北两大重镇平津，这对于
华北的抗战局势来说，当然极为不利。
老蒋在得到消息后，立刻暴怒。平令彻查抗战中的怠战、懈战分子。以及清查汉奸和卖国分子，并且要求**立刻加快部队改编工作，尽快投入抗日第一战场。
在华北失利的情况，国人函需一场胜利，来提升在抗战中的信心，这时候，国民政府和老蒋、范哈儿等人，自然都把目光瞄准了上海，这个华东第一重镇。
叨年8月日，驻上海日本海军6战队中尉大山勇夫率士兵斋藤要藏。驾军用汽车强行冲击虹桥中
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