有江苏都督府大印的公文贴满了江苏各大城镇。公文的意思就是江苏的父老乡亲饱受战乱之苦，军政府刚刚筹建不欲大动干戈，同时诚邀当地有名望的乡绅加入军政府仇家的管理委员会，为建设家乡出一份力。
经过军政府的一番动员，各地政府管理委员会的班子很快便搭建起来，当地的次序在光复军的强力保障下慢慢恢复正常。而国民党在接收到徐州和宿迁俩感地之后，竟也有样学样的和江苏其它地区保持一致，组建了两地的管理委员会，同司一刻不停的加强武装力量，以应对随时都有可能出现的挑战和危险。
“王八蛋！”民主进步党在江苏的行动落在袁世凯眼里，差点没气得七窍生烟。原本是想找机会给王进添堵，没想到被王进三下五除二占里大便宜不说，还特意扶持国民党来恶心人，真恨不能提兵将他们一网打尽。
他倒是想暗地里动些手脚，不能让王进这厮过好日子。可惜的是，已经占据总统宝座的黎元洪米给他这样的时间和空闲，共和党也跟着一起闹腾，与北洋集团争取中央各部门的主导权。
特别是出任陆军部部长的西南名将蔡愕，上任之后手段频出，给北洋军的迅速扩张添置了不少麻烦和阻碍……
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