具皆为精钢所制。同时，进一步对军队的职能进行分工，在将官中分出参谋营，在常规兵种当中分出工兵、后勤兵，进行专业化建设。军队作战，后勤保障相当重要，打仗几乎一半打的是后勤，古代运输落后，后勤兵种占了三分之一强，后勤兵种之中包括医疗救护营。医护营请民间郎中教授救护治伤之法，聘请郎中当任军医，刘通也将自己所知道的一些急救知识传给医护营。
西北军队以正规军队的标准来建设，其目标是威武之师，仁义之师，大众之师。掠夺型军队是不需要什么后勤部队的，他们是一群豺狼野兽，是一帮强盗，是对人类的破坏，而不是对人类的建设，带来的是灾难，而不是福祗，虽然有可能盛极一时，但不可能长久。
经过二年多的发展，粮食多起来了，牲口多起来了，从事工商矿业的人多了，煤铁等物资除了供应西北用度，还外销辽夏西域和中原各地。奠定了一定的物质基础之后，下一步该考虑发展文化事业，拓展交通，改良人事体制了。
宣和二年六月，公元1120年夏天，刘通等人在筹备长安书院，长安书院也在东郊选址。古代有不少民办书院，官学根本不足以教化民众，官学之中多为世家后裔、士族豪绅子弟，广大贫寒之士难有接受高等教育的机会，民办书院大多为有公心的大家族所举办。
在长安书院之外，鼓励各地官府和民间筹资兴建学堂。没有地盘和设施的，想法租借场地。教育是基础**业，需要长期经营。刘通鼓励兴办教育，与人事改制同时进行。官府的富余人员愿意从事教育事业的，发给特别俸银，民间兴办教育的一部分资金也归他们。没有专长只吃闲饭的，动员其从事工商或到矿山谋取出路。就算用闲钱养着一帮富余人员，也不愿他们挤在那里指手画脚，扯皮误事。大锅饭不会生出大同社会，只会带来低效率，打消人们的积极性、创造力，阻碍社会的发展。
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