拓。
兴州目前有三个国家，都处于奴隶社会水平，但由于吸纳了大量汉朝的知识，他们的军事和农耕水平和其上层建筑并不协调。
对于这样的地方，要是打硬仗显然不是很理智的方法。取巧的方法就在于夫余王身上，还是采用马韩王的方法也许有点过，和马韩王相比，夫余王在大汉士子心中还是很忠于大汉的，无论如何应该顾及国内的一些想法，那么封公制就是非常好的办法。
刘协马上故技重施，派步骘领昭令前往夫余国，实际上辽州和三韩被大汉南方皇帝迅速统一的消息早已经传遍了东北平原的三国，在刘协派出步骘之后不久，夫余王、挹娄王和高句丽王都派出使臣前往辽州拜见孟建，表示愿意向大汉称臣，但刘协的目标可没有这么简单，他需要实际掌控东北平原这片富饶的土地。
除了这三个大王国外，曾经也很强的沃沮也派人来到平壤，向大汉称臣，并希望大汉帮助沃沮主持公道，让高句丽归还沃沮的土地。
这个事情倒引了孟建的兴趣，他马上将所有情况和资料整理清楚，传向中原，经青州传到襄阳。
刘协想了想，如果要想巧妙的收复兴州，夫余王无疑是一个强大的工具，但沃沮也不是一个不错的补充，此前高句丽一直乘着大汉混乱试图统一东北平原，和沃沮、夫余、挹娄都有开战，或许一上来灭掉高句丽是一个最好的方法，只要大汉出面，以辽州为基地，派出几万精锐，诏令沃沮、夫余、挹娄三国同时出兵，那么就可以轻松消灭高句丽，虽然要分一部土地归还给沃沮，但总体来说利益还是巨大，只要能够灭掉高句丽，夫余、挹娄、沃沮三地的领土都暴露在大汉的铁蹄之下。
实际上统一兴州最大的困难就是高句丽，这是一个非常尚武的奴隶王国，夫余、挹娄、沃沮经常是三打一也不是他的对手，反而被他压着打，只要除掉他，那么统一兴州就非常轻松了，中间只需要继续拉拢一个，打击一个，或者采取西域的封公制。
为了让封公制变得更实用，刘协开始考虑六层三等爵位制，就是在公、侯、伯、子、男、新六层爵位上各一等、二等和三等制，一等公爵以州命封号，二等公爵以山命封号，三等公爵以郡名或者大城名命封号；一等侯以山命封号，二等侯以郡命封号，三等候以公绩命封号；一等伯以郡名命封号，二等伯以大县名命封号，三等伯以功绩命封号；子、男、新三层爵位不命封号，只设等级。
刘协想出这样的爵位制，并没有马上实施，而是首先让荀彧、胡昭过来，和他一起商量可行性，结果荀彧和胡昭都非常赞成，毕竟现行的爵位制度过于简单，分封起来使功绩不明显。
刘协见他们这样偏向保守的大臣都同意，其他人自然没有多少反对意见，马上下诏调整爵位制，首先华夏六年五月再次祭奠卢植追封为荆州公，成为大汉第一位一等公爵，由于一等公爵不保留继承制，卢植（查卢氏家谱的时候，意外发现韩国总统卢泰愚、卢武铉是卢植后裔，无语一个，不过卢益这个是错误的，可能因为战乱，卢家的家谱中间有断层，一直到宋朝才重新建立，所以大家不要相信啊，好象我的家谱也在五胡乱华之后中断了，从宋太祖才重新记录，也是中山靖王之后，不过和刘备不是一支，他们家断了，活该。估计大家的家谱都是差不多这个时候重新续上的，不信自己去查。）长子卢益仍然维持荆山公。
皇甫嵩则维持二等公爵，周邑、杨彪、丁原三人很自然过渡到三等公，为了弥补皇甫骊，刘协巧妙的改南骊族领地内的贺兰山改为南骊山，这样保持皇甫骊为二等公，使皇甫家族成为大汉唯一一个同时拥有两个二等公爵的家族，其家族也马上成为大汉第一个一等国族。
刘协这样的平衡让皇甫嵩也很满意，毕竟卢植逝世在先，他也不好意思和卢植在一等公爵的问题上平齐，而且同样二等公爵在大汉也仅他和皇甫骊，他还是比较满足的，这一高兴，身体状况竟然比以往好了一些，刘协看道他身体转好也是非常高兴。
荀攸则成为三等公爵，荀彧也终于在此次改封制之后，被封为襄阳公，陈群封为洛阳公，徐庶封为长安公，这些封号都是非常独特的，虽然是三等公爵，但能够以大汉现首都和前首都为封号，足可以显现其功劳，同时又让还在世的杨彪、丁原等人较为舒服，毕竟荀彧、徐庶这样的功劳也就是三等公爵，他们虽然维持着三等公爵也还算过得去。
刘协就这样小心平衡着，周瑜、杨修等人由于其父尚在，就不用急着封公，刘协也特意让陈群书函说明其中因由。
赵云封为常山公，孙坚改封丹阳公，马腾封为金城公，皆为三等公爵。黄盖、张辽等上将加封为一等侯爵，只有张颌由于没有什么功绩，封为二等侯爵。
刘协这一次爵位改制和加封，给朝廷文武百官都留下了无限遐想，荀彧和徐庶则敏锐的感觉到刘协已经将封王的可能性消除掉了，如果卢植都 -->>
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