本来陈子明想用游侠为刘备组建一支类似于明朝大名鼎鼎的锦衣卫来着，可是后来一想，绝对不行，锦衣卫的权利太大了，而这些游侠又是一群混社会的，给他们这么大的权利，一但失控，那破坏力绝对是空前的。
最后陈子明决定，还是建立想后世军情局那样的情报部门就行了，而组建的特种部队也将不归这个军情局管，直接向刘备负责，这支部队的破坏力太大，陈子明都不敢染指。
“甚好，军师可放手去做也！”
刘备想了想，他的确需要一支专门刺探情报的部队，而且陈子明既然说出来，那就绝对是对他有用的，至于陈子明所谓的特殊军队，刘备不是很理解，所以就丢给陈子明去弄。
就这样，以王越为首领的情报刺探处--暗卫，终于正式挂牌成立。
刘备拜王越为暗卫将军，统管暗卫，直接对刘备负责，其特殊性关羽都不可以调动。