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宫，汉灵帝在次独招刘焉。
汉灵帝刘宏，157年生于冀州河间国，刘宏是汉章帝刘炟的玄孙，曾祖父是河间孝王刘开，灵帝世袭早逝的父亲刘苌解渎亭侯的爵位，母亲董氏。
永康元年，汉桓帝刘志驾崩，皇后窦妙临朝问政。
桓帝无子继位，窦妙与其父窦武等商议，最终选择了刘宏继承大统。窦妙派侍御史刘儵守光禄大夫、奉车都尉曹节等人前往河间国迎接刘宏登基。
灵帝昏庸无能，在位时，大部分时间施行党锢及宦官政治，早期中常侍王甫、曹节深受刘宏信任。
光和元年，灵帝又在其母亲董太后和及常侍们的教唆下，又尝试卖官。
灵帝成年后，又设置西园供自己享乐，灵帝将卖官所得收入用于西园的建设。
中平三年，汉灵帝又在西园修建了一千间房屋。
让人采来绿色的苔藓覆盖在台阶上面，引来渠水绕着各个门槛，到处环流。渠水中种植着南国进献的荷花，花大如盖，高一丈有余，荷叶夜舒昼卷，一茎有四莲丛生，名叫“夜舒荷“。
又因为这种莲荷在月亮出来后叶子才舒展开，月神名望舒，就又叫它“望舒荷“。
在这个恍如仙境的花园里，汉灵帝命令宫女们都脱光了衣服，嬉戏追逐。有时他自己高兴起来，也脱了衣服和她们打成一片。所以，他就给这处花园赐名为“裸游馆“。
灵帝有时候因深居内宫烦闷，便挖空心思尝试着玩乐的新花样。
因内宫无驴，一位善于逢迎的小黄门便从外地精心选了四驴进宫。
灵帝见后，爱如至宝，每天驾一小车在宫内游玩。
起初，还找一驭者驾车，几天后，索性亲自操持。
皇帝驾驴车的消息传出内宫，京城许多官僚士大夫竞相摹仿，以为时尚，一时民间驴价陡涨。
正当京城弥漫着驴车扬起的烟尘时，灵帝又对驴车失去了兴趣。
又有宦官别出心裁，将狗打扮一番，戴进贤冠、穿朝服、佩绶带，摇摇摆摆上了朝，待灵帝认出乃一狗时，不禁拍掌大笑，赞道。
“好一个狗官”
满朝文武虽感奇耻大辱，却敢怒不敢言。
南宫殿内。
年仅三十几岁的刘宏因过度放纵，导致身体浮虚，两眼塌陷，正微坐上首，招对刘焉。
“爱卿，朕思索许久，觉的你的建议乃良策，朕欲实行设州牧”
端坐上首的刘宏缓缓道。
见汉灵帝准许自己建议，刘焉神情微动，行礼言道。
“陛下圣明”
刘焉轻唤道。
“陛下臣有个不情之请”
或许因身体虚浮，坐了许久，感觉有点乏困，刘宏换了个姿势道。
“爱卿，建言有功，请讲”
刘焉上前对上首的刘宏做既行一礼，然后神色变的严肃，语气也洪亮道。
“益州刺史郤俭贪婪无度，导致怨声载道，百姓民不聊生，臣不才，愿自请益州牧，政治官吏，平定叛乱，为陛下分忧”
“哈哈哈”
刘宏从上首走下虚扶刘焉道。
“爱卿，真乃朕之弘股之臣，朕正为这些政事忧扰呢，既然爱卿要为君分忧，朕准了”
“谢陛下，焉定不负期望，为陛下为大汉治理好益州”
见汉灵帝又准许自己的自请，绕是刘焉近年喜怒不行于色，此时言辞间也掩饰不住激动。
问题得以解决，又能享乐的缘故，灵帝心情甚好，对刘焉印象也顺带加深。
一想到不必为政事忧愁，可以安心享乐，刘宏便迫不急待道。
“爱卿，若无事，便可退下了”
“诺”
刘焉在次行礼，缓缓退出。
188年，灵帝因益州的刺史郤俭「蜀臣郤正的祖父」横征暴敛，民怨沸腾影响甚坏，并州刺史张壹、凉州刺史耿鄙均为人所杀，导致各州地方混乱。
便采纳刘焉建议「废史立牧」于是以刘焉为监军使者、领益州牧，被封为阳城侯，命其前往益州逮捕郗俭。
同时又任刘虞为幽州牧，刘表为荆州牧，贾综为翼州牧，黄琬为豫州牧，命其整饬吏治，平顶战乱，以安定百姓。
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