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五十万是自由民，其他的绝大部分都是佃户、奴仆、黑户。将这些人解放出来，卢龙将得数十万百姓！虽然有些动荡，但现在正是适合处理这种动荡的时候！难道要等李克用腾出手来的时候再作整顿吗？”
李存焕立刻拍板，任命张承业为三镇观察使，各州刺史配合，负责各地丈量，有权无须申报，调动五百人以下军队。
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