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人之自由不在此列。具体尺度，由备省自治政府自行把握。
第八项，内战，含备省之间及其内部，从中华联邦共和国威立的一刻起，将是任何人不可逾越的红线。谁的军队跨越省界，除了联军讨伐之外，任何人可以实施任何手段杀其三族，不受时间地域之限制。省内，任何纷争同样不得以战争手段解决，违者…第九I页-分裂国土之行为和言论皆为重罪，首恶，任何国人可以实施任何手段杀其三族，且不受时间地域之限制。
第十项，确定龙凤币为国家唯一法定货币。
第十一项，自治法。
一）省，或者联省，高度自治，拥有除外交之外的制宪、立法、军队、行政之一切权力，但其权力不得与全国国民代表大会的决议相违背。
二）内战之规定，见第八项。
三）备省高度自治，但如不能履行其保护庇佑民众生存所需之基本职责，则中央政府不能坐视，应采取有效之手段。
细则如下：
1)灾荒饿死百人以上，平时饿死十人以上，不仅要追究其具体责任人，当政的军政首脑也必须永远退出政府体系，且其子其孙，两代之内，同样不能进入正炙府体系。
议程刚刚过半，就已经可以确定，这是一次成功的大会，胜利的大会。但是，这种大会，肯定没有任何人完全满意，大部分人是求大同，存小异。不过，也有些人例外，他们满腹牢骚，满意的部分基本全忘了。
这些牢骚满腹的基本都是民主人士，因为不仅他们极力鼓吹的民主芳踪难觅，就是军队国家化也同样没影儿。
三权分立、民主选举、军队国家化……这些先进民主国家的必要要素，在中华联邦共和国里一样没一样。
如果绝对说一点民主也没有，那也不尽然，全国国民代表大会那真的是民主，但是，国代代表是怎么产生的那就只有天知道了。
皮之不存，毛将焉附，国代就是再民主，又能说明什么问题？
这些民主人士、社会贤达，黑神军根本就不属他们，蒋介石那拨人对民主更是避之惟恐不及，其他备省的实力派对民主的想法大同小异，基本没什么差别，所以，他们唯一能倾诉的对象就只有总理一个人了。
总理虽然是彬彬有礼的千古第一君子，但除了尽力化解这些民主人士的不满之外，能做的也有限。
最后，国代会选举内阁总理，毫无疑问，总理众望所归，当选中华联邦共和国第一任内阁总理。
总理众望所归，固然是因为总理是这个位置最合适的人选，但还有一个原因也很重要，那就是相比这个位置的重要性而言，竞争很小，一点也不激烈。
中华联邦共和国的第一任内阁总理，意义很大，会青史留名的，但权力太小，而且，更主要的是责任还很重。
把总理推上这个位置，打本心来说，韩立洪是不想的，因为总理早逝，劳累操心绝对是一个很重要的因素，但第一任内阁总理，这个位置对野心家不重要，但对整个国家又太重要了。
不过，好在，只有两届。
国代会结束之后，黑神军的声望又攀上了一个高峰，威为了稳定和维系整个国家的定海神针。
黑神军的声望再攀高峰，是因为黑神军无私。
在货币的问题上，法币本就争不过龙凤币，但是，黑神军承诺，他们不仅不会利用货币发行权谋取不当利益，就是正当利益也不要。
所谓正当利益，就是铸币税。
黑神军不是空口承诺，而是有实际行动确保这一点，他们除了把铸币税全部无条件上缴中央财政，制定货币政策的监督、制约机制也让任何人都没有话说，黑神军把一切都做到了极致。
一句话，龙凤币让任何人都可以安心。
强势者公正，本就难能可贵，何况，黑神军作为强势者不仅公正，还把本该属于自己的极大的一块利益全部让渡出来，这其他人还有什么好说的。
黑神军的公正无私，对初建的共和国影响极其巨大而深远，这使得原本一团乱麻的国事条理清楚了许多。
道理很简单，人人都明白，人家连金山都不要，还会来和你争一些蝇头小利吗？所以，备方对黑神军的猜忌之心降到了最低，凡是黑神军出面主导的事情大都异常的顺利。
作为整个国家的定海神针，除了黑神军的实力和信誉，还有一点也非常重要，那就是黑神军是国共两党之间的缓冲。
国共两党的意识形态尖锐对立，又十年血杀，双方早已仇深似海，所以，两党之间的互信根本是不可能存在的。
这样的两个人或许还有相逢一笑泯恩仇的可能，但作为两个实力可以相互抗衡的政党，在其中一方被彻底打垮之前，是绝没有这个可能的。
黑神军虽然和**走的很近，土地政策实质上也是一样的，但黑神军毕竟不是**，和国民党更没有什么解不开的仇口，尤其是黑神军的作为，与其说黑神军像**，还不如说黑神军更像中国传统的封建皇
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