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动，一是严格执行下去，有救济性质，二是他们分散在两京与淮北一带，能增强与拱卫京畿安全，禁军裁减了，京畿的力量必须增强，三是与巡捕联手防盗，能减少盗贼发生，事实自保甲法执行普及后，京城附近再也没有发生一起农民起义现象，四是能为禁军起到补充功能，挑选一批壮士进入禁军，其家离京城本身不远，有的都避免了家属安置难题。
第二波改革终于发起。
诸位大佬看完奏折后，议论纷纷。
不是所有条款都同意的，比如文官与武臣的巡查制，经过许多天讨价还价之后，变成了不定制，偶尔需要时巡查一番，不能做为常制，以免引起骚动，使国家安静。
裁得太狠了，蕃人抽丁变成八丁以上抽三，四丁以上抽二，二丁以上抽一。稍减一减，最少增加几万名蕃兵与蕃人民兵。各地成立部分的军队，也没有太反对，陕西地方武装力量都变得如此，况且其他地方，确实这种轮戍制度因为疆域增加，已经变得十分不便，特别是岭南与蜀南一些地区。也担心陕西军事力量裁得太狠会严重削弱，又经过讨价还价，河北乡兵变成两万五千人，河东两万人，保捷军变成八万人，南方各地乡兵变成五万人。厢兵变成三十万人。各地民兵也在郑朗奏折的数字上有所增加。
一个月后，郑朗看着最终的数字，仍然摇头不止，改制后，这些乡兵与蕃兵名为乡兵，实际与正规军队相差无几，若是在其所在的地区作战，这些军队战斗力也超过轮戍的禁军。禁厢乡兵总数字仍达到一百一十五万之众。
并且各地义勇数量略一增加，使得郑朗无法进行另一步的计划，让更多的州县实施免役法！
只能等。等平灭西夏后，再一次进行改制。
争的还有裁减时间。
许多人认为象庆历那样，分十几年陆续裁减，节约国家用度，郑朗这一回没有同意，反正欠了那么多债务，再欠一点也没有关系，早裁国家财政会越早进入健康循环。
争执很久，九月下旬，在莫州地震后，终于定落下来，诏书天下。
赵顼带着群臣到宗庙祭拜列祖列宗，是文彦博的提议。
无论郑朗做了多少妥协，还有许多大臣反对，有的大臣根本就不赞成对军队动这么大规模的改革。春天改制已经骚动天下，随后地震大水，难道还嫌不够折腾吗？
但郑朗与赵顼这一回坚持了，对于任何超过底线的进谏全部拒绝，至于反对声，更没有听进去。因此文彦博提议，不是郑朗说的吗，若老天有情，此次地震原因所在，乃是宋朝君臣不作为也。现在作为了，拜祭太庙列祖列宗，再拜祭上天。作为了，就不会再地震。但反过来说，若再地震了，那么就是郑朗说法就是错误的，此乃扰民之举。
赵顼不同意。郑朗说的是天道幽远，不知道有情或是无情，文彦博你曲解了。
郑朗这时候说道：“若此，就依宽夫之言，若天有情，请保佑我大宋苍生，若天无情，国家如此之多的弊端，改革艰难，继续用地震来破坏国家的革新，让我们大宋永远地消沉。”
同意了，然而这话怎么听怎么让文彦博不是滋味。(未完待续。)
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