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国性的缺少耕种大牲畜，必须保护。有的百姓为了逃避以牛计算财产。刻意不去养牛。于是全宋朝一直缺少耕牛，使耕种效率下降。…,
第四条是以一州一县之力供一州一县之费，以一路之力供一路之费，诸路各从所便为法，确立役额人数，预算役钱收支数量，除足用的雇值外。为防灾荒欠搁，多取二分，称之为免役宽剩钱。
这一条也做得不好，比如现在的杭州，让杭州实施这一政策，所有人会笑得合不拢嘴，可那些贫困州县怎么办？因此，将全国州县细划。划为五等，这个五等是指郑朗嘴中所说的三等。贫困州县不能实施，也实施不起来。边境弓箭手负担沉重者同样不能实施。余下的州县分成五等，一二三四等预留四三二一分，五等仅自保支出，不得额外征收。
这些多余的钱，一是为了防止灾荒欠搁，二是拨出一部分补贴贫困州县，但力役负担沉重者，或者边境弓手多者州县财政。
均衡全国贫富差距。
反正朝廷别指望用这笔钱。
其实也是在为朝廷节省，如今朝廷一年为了补贴边境的弓箭手，花费大量钱帛。不然定川寨一战。也不可能拢来那么多军队。将他们整个军队聚集，外加延州一万兵力，也不过十六七万人。
正是大量弓手，成了变相的乡兵，再加上部分蕃子加入，增加了军队数量。
这种免役法。比史上的免役法更温和，也更有积极意义。
张方平也是王安石变法的反对者，认为过于激进。然而看到郑朗这些免役法后，半响不语，然后叫好。
面对这种免役法，一些人想反对，都无从反对起。
终是新法，是在变，赞成的大臣一时半会也不敢发言，于是大殿冷场。
赵祯笑了笑，说：“各位回去后，仔细想一想，将它完善，散朝。”
是完善，不是考虑对否，也就意味着赵祯同意了。
回到宫中，对张氏说道：“张美人，托你吉言，前方大捷啊。”
打了三年多，中途又受了契丹人的恶气，终于让赵祯扬眉吐气。
“恭贺陛下。”
赵祯拍了拍她的香肩说：“备驾。”
还得去吕夷简府上。
吕夷简让人扶着跪迎出来，赵祯将他扶起，说道：“吕卿，你好好休养，不要出门迎候。我们进去叙事。”
“喏。”
赵祯让太监将吕夷简重新扶回病床上，将今天的事逐一说了一遍。
“恭喜陛下。”
“朕想问一问你的看法。”
“臣以为郑朗做法很妥当，灵州城一时半会攻不下来，从渭州将物资运到灵州太遥远，而西夏境内若要聚集，也能聚上二三十万大军，迟则生变，反而不妥。一放一收之即，郑朗舀捏自如，臣也很欣赏。”
赵祯狐疑地看着吕夷简，承认他有治国之材，可他的小心眼成了他最大的缺点。郑朗连轰了他好几炮，为何蘀郑朗说话。这就是吕夷简的精明之处，君子党是想法设法将他弄下台，郑朗不同，只是就事论事，加上有可能与富弼关系良好，所以说了几句牢骚话。可他与君子党们走的不是一条路。又是大捷，还有与自己儿子有着藕断丝连的关系，何必压制此子？
不产生打压的想法，评议就十分公道。
又说道：“臣观此免役法，以为很妥，韩琦说天人合一，乃言大欺主也。但这是微调，不动祖宗祖法，可以做一些改良。臣以为此议必是郑朗所提，与韩琦商议，而韩琦夺其功，故首倡此言。”
“朕以为也是。”但赵祯嘴角洋溢出笑容，吕夷简没有打压郑朗，却在变相的打压韩琦。
吕夷简又说道：“陛下，臣还以为臣重病在床，陛下问臣谁可任两府者，臣当时想到一人，无奈困于西北，如今能将他召回京师。”
“谁？”
“郑朗。”
“他年龄太小，难堪重任。”
“参知政事可以为之。”
“参知政事啊……”赵祯有些犹豫不决，不是他不想，是怕大臣们反对。不是枢密副使，而且当初的枢密副使只是临时之职，很快去了陕西，也不负自己期托，报了自己一个大大的红李子。但东府副相实权远大于西府副相实权，还是常职，又喃喃道：“吕卿，有些不妥。”
“陛下，臣观郑朗用人，颇得民心，士心，又手拢着泾原路所有军政财大权，与其他数路首臣，以及诸将关系默契，不得不召啊。陛下，可知道周亚夫是怎么死的？”
“说说看，”赵祯好奇地问。(未完待续。如果您喜欢这部作品，欢迎您来（.）投推荐票、月票，您的支持，就是我最大的动力。)