原本设立联络员的目的是发现可疑人员，监控正府指定的重点人员，以及调解邻里间的小矛盾。
街道办指定的联络员都是在片区和大院居住时间比较长，熟悉了解周围邻居，并且有一定威信的，他们能够及时发现可疑人员，并立即向街道办和派出所报告。
同时华国刚刚成立，一些居住在片区内的国谠投降人员、国谠政府职员和脱离国谠的军政人员，以及被判缓刑、假释的犯罪分子都是重点对象，需要联络员进行监控。
只是易忠海他们被指定为联络员后，却扯虎皮当大旗，利用大家对新正府新正策不了解的心态，自命为大院管事，并要求四合院的邻居们称他们为管事大爷。
按年龄排序，易忠海是院里的一大爷，刘海中是二大爷，阎埠贵是三大爷。
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