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缓慢。需要有牢靠的基础教育作为支撑，渤海郡的财政收入，军事，基础建设和教育几乎是三分天下了。其他的产业都围绕着这三项在进行。
也正因为太过缓慢，朝中绝大多数的大臣都认为渤海王没有太大的野心。
只不过渤海王年纪小，不懂得留回旋的余地。而手下人也有些简单粗暴。整个渤海，渤海郡的海监船非常坚决地取缔了一切小心渔船，渤海舰队拒绝了青州和沧州设立水师的建议，强硬地以保护沿海滩涂和渔业资源摧毁了造船厂和一些码头。这导致符彦卿不得不与高行周一起，把水师完全改成了黄河的内河水师。采用的都是适宜在内河航行作战的沙船，而不是海船。
除此之外，渤海郡的军队和一些“捕快”无视其他州郡的管辖权，经常越境执法，一些贪官被抓住之后，只是经过了很小型的审讯就直接处决了，这简直把刑部不当回事。
而北方事务总理府的编制，也是不伦不类，与各国的官职迥然不同。甚至与朝廷新推行了郡县制度也不同。在那些大儒看来，就是小孩子过家家的玩意儿。
郭威不得不下诏训斥，但是郭威也不想去真的“纠正”高继冲的荒唐行为。高继冲越荒唐，他越放心。就比如高继冲重用女子为官员，这已经与南汉的刘晟用宫女为参政官员一样，成为了人们诟病的事情。稍好一点的评论就是刘晟荒腔走板，而高继冲年少无知。(未完待续。。)
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