对此其他人的建议大多是直接建国,实际上以特别领目前所控制的地区已经不输内陆一些中小国家了,不过赵旭觉得采取这种形式容易刺激到各方势力,至少眼下尚不成熟,于是他在征询了鲁梅尼格,杰拉德等饱学之士后决定暂时先将特别领改组成联邦,这个提议最终也得到了元老会以及反战联盟的许可。