是因为日益活跃的村民活动，与日益严苛的宇智波警备部队之间的矛盾。”
看到宇智波富岳想要说什么，端木直接打断了他：
“富岳族长，请听我说完。
在这里，我们不讨论善恶，不讨论对错，我们只讨论制度。
有些事情，是可以通过制度的调整做出争取的改变的。
我们回到最初的那个问题，为什么村民对宇智波警备部队如此的恐惧？
给大家发的案件卷轴里，藏着这个问题的答案。”
止水和鼬都有些不理解，映叶的案件是个再简单不过的案件，能藏有什么秘密？
端木继续说到：
“大家仔细的复盘一下这个案件。
案件不复杂，两个人在大街上斗殴，不管谁对谁错，都需要又一个处理结果。
但是，你们发现了没有，从斗殴的两个人被带走，到最终的处罚完成，整个过程，只有宇智波警备部队在做决定？
那么，如果你我是这些被宇智波一族带走的村民，你们会有什么感觉？
宇智波警备部队就像一个黑洞，接下来所有的处罚都来自宇智波一族！
恐惧源于未知，村民见到宇智波警备部队，就像见到一个未知的黑洞，怎能不恐惧？
除了接受宇智波一族的惩治，没有任何别的机会。
经年累月，宇智波警备部队对于村民来说，就是一个恐惧的深渊。
立法权属于宇智波警备部队，宇智波警备部队的善恶观就是木叶村村内的善恶观。
执法权属于宇智波警备部队，宇智波警备部队负责抓捕与监押，村民不得抵抗。
审判权属于宇智波警备部队，宇智波警备部队说的对才是对，宇智波警备部队说的错才是错。”
端木的说法，让整个会议室的人都陷入了沉思。
是啊，村民对宇智波的恐惧深入人心，所有人都知道长此以往会出问题，端木顾问的思路，为这个死结提出了一个解法。
宇智波富岳则血气上涌，有些难以接受，端木顾问到底想做什么？
端木最后总结到：
“消除村民恐惧的方法，便是需要让村民知道，即使他们犯了错，也不是进入一个漆黑的黑洞！
只有消除村民的恐惧，才能增加木叶村的活力，有利于木叶村全体的利益！
我提议，我们进行如下的改革！
第一，由上忍班会议将行使木叶的立法权。木叶村的善恶由忍者的代表，也就是上忍班决定。
第二，村子成立木叶审判部。不管所犯何事，都将由审判部裁决。非经审判不得定罪。
第三，宇智波警备部队保留执法权，继续发挥宇智波一族的优势。
如此这般，才能消除村民的恐惧，才能让木叶的运行更加的顺畅！”
满堂俱静，看来，端木白云顾问真的不准备诉诸武力，木叶的决策者们都在思考着端木顾问的政策。
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