李世民深思熟虑后，终于有了决定。
接下来，他采纳了中书令温彦博的主张。
他将原先东突厥领地，划入唐朝版图。
尊重和保留突厥的社会组织和风俗习惯，仍以畜牧业为主。
在幽州西面至灵州一带，设置顺州、祐州、化州、长州四个都督府，安置归附的突厥降卒。
原突厥居住地，分属为六个州，左部设定襄都督府、右部设云中都督府，对突厥留居民众实施管理。
这些都督府的都督，均由突厥本族的首领来担任，可以世袭。
投唐的突厥酋长，都被授予将军或中郎将之职。
任命五品以上官员，多达百余人，几乎占朝中同级官员总数的一半。
不过，由于突厥曾在去年8月，出兵侵扰河西，屠戮百姓。
为此，李世民直接下令，让五万突厥奴前往洛州做苦力，采矿三年。
三年期满，就能够拥有洛州户籍，分发田地等等。
这恩威并施之举，立刻得到了满朝文武的赞同。