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有三条原则：以述而不作之原则；择社会上比较通行之简体字，最先采用；原字笔画甚简者，不再求简。
《常用简体字表》首先应用到藩属国内，结果反映非常好，大家一直诟病的字难写在这里得到了很大的改善。报经皇帝批准后，在天启十年时，开始在国内学堂中推行。
杨鹤在给皇帝的奏折中得意洋洋地指出，按现在的发展趋势，南越的喃文，朝鲜的谚文应该在不到五十年的时间内完全消失，而吕宋，渤泥，缅甸，暹罗大多没有文字，只有语言，正适合汉字的进入。可以期望，百年之内，这些藩属国与国内无异也。
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