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奉行全民皆兵制度，大部分基层士卒是农人，大部分士卒都是在出征之时临时征召。”
“这样组成的士卒，没有经过严格的训教，既影响战斗力，也影响地方上的农耕，而军中士卒更容易因为训练不足战死沙场。”
“臣思之再三，太尉府官署官吏商讨数日，再结合陛下对于臣的启发，臣提议大秦帝国三军推行职业军人制度。”
“在数年之内，让大秦三军逐步职业化，在这个基础上，推行征兵制，推行预备役制度，对于大秦帝国的年轻一辈，进行为期两到三年的训教，然后转为预备役。”
“从此之后，大秦三军没有战争时负责训练，战争爆发上战场杀敌。”
“大秦三军将士，服役有年龄限制，一旦到了特定年龄，将离开大秦三军，转业至出生地亭长，县尉，郡尉麾下的郡兵以及县兵之中。”
“在对于年轻一辈两到三年的训教之中，国家发放俸禄。”
这一刻，尉缭停了一下，喝了一口茶水，朝着嬴政以及文武百官继续，道：“军人职业化后，军人负责打仗，农人负责农耕。”
“除非涉及国运之间的战争，到了万不得已之时，就算是帝国爆发战争，对于国内各大郡县的影响也微乎其微。”
……
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