商鞅，致使大秦帝国富强的第一人，正是在他的改革之下，秦国才由弱变强，最终一扫六合立足中原，统一天下！
张良，千古名相，大汉帝国的缔造者之一，若是没有他痞子出身的刘邦能够建立大汉？
海瑞，号称大明神剑，是大明王朝有名的干吏，以一人之力斗跨严嵩。
这三人在历史上都是赫赫有名的人物，而且三人分工也不一样，有了这三人的加入，胡亥手中当即便有了管理内政、统领军事以及治理地方的官员。
有了这三人的加入，现在朝堂之中稀缺的文官也能够暂时得到缓解，毕竟现在胡亥的地盘也只有一个咸阳城而已。
“商鞅你担任帝国的右丞相，张良你担任左丞相，海瑞你暂时担任咸阳县令。现在你们三人的任务就是想办法让现在的我们再度强大起来！”
胡亥看了一眼三人，随后朝着他们吩咐道。
“陛下，而今帝国情况我等已经心知，当下我们要做的是扩大自己的实力！”
首先张良站了出来，朝着胡亥说道。
现在的胡亥所掌控的实力范围也只有小小的咸阳城而已，周围其余的大型城市几乎全都被叛军或者其余的势力所占据，根本不听帝国号令。
和周遭的势力比较起来，胡亥的实力实在是太过于弱小，任何一方势力都敢朝着胡亥袭击。
而胡亥虽然刚刚摆脱朝中无人手中无兵的情况，但这样的体量还是太小，他必须继续壮大自己。
“如何做？”
看着张良，胡亥好奇的问道。
“收纳附近流民，好生安置，这些流民对于我们而言就是无穷的宝藏！”
张良说出了自己的计划。
现在最快壮大自己的方法也就是吸纳流民，补充兵员，以求快速的扩张自己的实力。
“还有，陛下可以实施以前的耕战奖励，赐予有功之人爵位，提升军队的战斗热情！”
商鞅在一旁补充说道。
耕战奖励这是商鞅变法的核心之一，商鞅变法主要的核心就是强调法理，指定一套完善的法律来促使帝国强大，并让这强大的帝国继续朝着对外扩张的方向进行发展。
“对内安抚应当强调法制，乱世当用重典，以及繁荣市场，鼓励贸易！”
紧跟着海瑞也站了出来，说出了自己的看法。
“不错，你们的建议都非常好！先拟定文案，然后我们在进行讨论应当如何进行！”
不愧是历史留名的人物，他们一出来便是给出了非常中肯的意见。
现在的大秦帝国的宏伟目标自然就是吞并天下，击败所有的反贼武逆，而眼前他们要做的事情只有一个那就是提升自己。
三人分别从内政、军事以及政策上分别给出了自己的意见，现在至少在大方向上是正确的。
“但是有一点你们得注意，普天之下莫非王土，这军功怎么算我不管，但是这奖励不能奖励土地，而且不允许土地私有化！”
胡亥话锋一转朝着在场的人说道。
不允许土地私有化？
听见这话，商鞅三人面色纷纷一变，当即便是皱起了眉头，互相看了一眼，他们根本不懂胡亥这话是什么意思。
这军功奖励土地，王公贵族分封土地似乎在所有人看来都是一件非常平常的事情，为什么胡亥不允许？
“陛下，这好像不妥啊！”
商鞅看着胡亥继续说道。
不仅是商鞅，就连海瑞也是不可置信的看着胡亥，他不懂为什么胡亥会说这样的胡话。
“我的意思你们还没明白，这天下的土地只有一个主人，那就是我，大秦帝国的国君！所有人都只允许租赁我的土地，不管是修建房子还是种田养蚕！即便是奖励土地给人，也只允许奖励未来几十年这块土地的租金和部分税费，这么说你懂了吗？”
胡亥看着在场的人继续说道。
“这，陛下的意思莫不是，将来的土地不允许私有，只允许租用，缴纳租金和其余赋税之后，所有人自负盈亏？”
最先反应过来的是张良，他惊骇的看着胡亥，露出了不可置信的表情。
“没错，当然农民以家庭来承租，租金可以减少，用来鼓励耕种！城市开发也可交给其余专业商户来进行……”
胡亥继续说道。
纵观华夏古代历史，每次朝代更迭都有一个非常大的原因，那就是土地！
朝代末期土地兼并严重，农民没了土地，没了活路就只有揭竿而起，随后四方响应，最后朝代覆灭，土地重新划分，然后新的士卒出现，继续兼并土地，周而复始……
而胡亥现在要做的就是终结这个难题，直接让土地牢牢地掌控在皇室手中，这样不仅保护了耕地也掌控了财政收入！
“陛下，不好了，城外来了许多的流民，他们嚷嚷 -->>