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这样一来，陈宪手下就有了八个步兵营，六个骑兵营，总兵力接近一万人！
陈宪又将八个步兵营分别组成了两个步兵团，一团团长由李石担任，二团团长由张柏担任。
除了军队的扩张和改进，在政府方面，陈宪也进行了调整，他将手中的地盘分为莱芜和沂源两个县。
莱芜县令由陈宪自己兼任，他在莱芜县也成立了一套和沂源县一样的县级政府机构。
在县级政府机构之上，陈宪自封为鲁山侯，组建侯国政府，在这一级政府，陈宪没有成立督政院，而是由侯爵，也就是自己dú cái，侯国fǎ yuàn，侯国检察院，都是侯府的下属机构，审计院也由督政院的下属机构变成了侯府的下属机构。
之所以采取这种地方选举自治，中央dú cái的的行政模式，是因为陈宪觉得，如果他太早的在上层实现选举制度，会让他建立的这个势力会失去控制，而没有陈宪亲自把控方向，那谁也不知道这个势力最终会发展成什么样子。
陈宪还在侯府下面成立了将军府，也由自己担任将军府将军。
在将军府下面，他成立了负责制定作战计划的参谋部，负责后勤补给的后勤部，负责武器装备研发采购的装备部，负责军纪军法的宪兵部，负责训练的武训司，负责军官的考察，评定，升迁，调职的武选司，负责军事情报的情报司……
当然，这些机构虽然建立起来了，但大多还是个空架子，还需要时间去明晰各个机构的职权范围，逐渐丰满工作流程，这些东西，陈宪不可能都去亲力亲为，他没有那个精力和能力。
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