，在层层搜刮之下，百姓种植田地六成到七成的粮食都要用来交税。天下百姓无隔夜之粮已经是忍无可忍，这才被张角三兄弟趁机揭竿而起聚集百万之众，差一点颠覆了大汉的zhèng quán。
现在张燕发出布告开荒土地归本人所有，还管吃管住，并且只收取四成作为税收，已经可以说是仁义至极。褚龙等人也都是穷苦百姓出身，自然知道这些条件对于流民百姓的诱『惑』，众人也能感受到张燕的爱民之心，纷纷起身拜道：“将军真乃仁义之主，如此善政之下，两郡百姓定会纷纷来投。我等恭祝将军成就大业、指日可待！”
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