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体制就是这样。
如果有一天，人人都能以规章制度为准绳，下级的那些官员能够严格按照上级服从下级的原则行事，不管上级是谁，都能真心、全心地贯彻其指令，那个时候，也就不存在以上问题了。
真的到了那个时候，一旦官员被委任，他的下级官吏们都自动成为他的“自己人”，一旦他离开，这种规章上的服从关系自动消失得无影无踪。
当然，这种理想状态，吴昊明白，他这辈子怕是实现不了了。
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