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撤掉郡一级，只留州，使全国为州县二级制。
到了杨广继位称帝后，他又来了一次改革，撤州设郡，实行郡县二级制。虽然听起来好像有点胡闹，但通过州县制改为郡县制，实际上大有深意。郡的数量更少了，同时地方郡级的官员级别也降低了，朝廷中央对地方的控制力增强。
最开始郡中设赞治，没多久又改成了郡丞。
不同于县衙里县丞相当于个办公室主任的职责，杨广对郡一级的改动调整很大。比如把郡县太守县令征辟属吏的权力削夺了，由朝廷授任。再比如，以前刺史太守权力很大，文武兼管，杨广把太守的武权夺了，太守只管治民。
太守治民，通守统管郡兵。
不过只有一些大郡要郡设通守，大多数的郡则没有通守这一个官职，因此通守的统兵职责则由郡丞负责。
隋末最有名的三个郡丞应当就是雁门郡丞李靖，江都郡丞王世充，以及齐郡郡丞张须陀了。
罗锋看着眼前这个四十来岁，身材魁梧的汉子，他是新任的齐郡郡丞，又偏偏姓张，这么看来这位似乎就是张须陀啊。
一说起张须陀之名，那是史书留名，号称隋末掣天柱的人。
秦琼程咬金罗士信等等这些猛将，那可都是这位的麾下，李密、翟让、单雄信、徐世绩等等隋末反王草莽那都曾经是他的手下败将啊。
据说张须陀早年是跟着史万岁、杨素这两个名帅东征西讨过的，战阵经验丰富，兵法了得，武艺出众，在风起云涌四处叛乱的隋末，他的名字让那些叛军们都闻之变色。
想不到，他居然在这里遇到了。隋唐大猛士
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