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苏维埃政权尚不稳固，以两年时间作为缓冲期，先签订一个秘密条约，即中方在1920年12月底前收回全部领土。
达成共识后的列宁和陆少阳再无隔阂，在书屋中畅谈国际局势。当陆少阳问起俄共将如何处理乌克兰等十几个自治共和国时，列宁认为：如果取消这些苏维埃共和国，只能有利于帝国主义和白卫分子挑拨非俄罗斯族和俄罗斯族的关系，唯一正确的方法是无条件地承认它们独立，并用联邦国家的形式使它们不被帝国主义和白卫军势力所侵略、颠覆。
列宁进一步指出，只要联邦制是在合理的范围内实行，只要它是以真正需要某种程度的国家独立性的重大民族差别为基础，那么它同民主集中制也丝毫不抵触。只有尊重民族自决权，取得胜利的社会主义必将实现充分的民主。不但要使各民族完全平等，而且要实现被压迫民族的自决权，即政治上的自由分离权。
这是因为俄国是一个由100多个民族组成的殖民帝国，俄罗斯民族虽然是主体民族，却只占总人口的44%；非俄罗斯族占总人口的56%，遭受着沙皇**政府令人难以置信的压迫。再者，非俄罗斯族大多居住在边疆地区，资本主义发展程度和一般文化水平大多高于俄国的中部地区，而且往往有他们的同族人居住在国境另一边并享受较多的民族独立。虽然社会主义革命胜利了，但是历史上长期形成的非俄罗斯族对俄罗斯族的仇恨还会暂时存在，只有承认这些民族有分离的完全自由，才能实际上彻底铲除民族之间的不信任，加速民族之间的亲近和融合。
总之，在探讨未来社会主义俄国的国家结构形式时，列宁倾向于建立地方自治或区域自治的单一制国家，废除带强制性的国语，并且根据当地居民自己对经济和生活条件、居民民族成分等等的估计，确定地方自治地区和区域自治地区的边界。
作为现代人的陆少阳，其实早已知晓列宁的这一建国思路。历史上的苏联正是在这一民族区域自治思想下缔造的。之所以提出这个问题，是有更深用意的。陆少阳不失时机地指出，**的最终目的就是消除民族歧视，实现人类大一统，而中俄作为首先在世界上取得胜利的国家，是否也应考虑实现某种形式的联合？既然世界上可以出现允许自由分离的苏维埃联盟，那么是不是也可以出现地域文化迥然不同的**联盟？
列宁经他点醒，十分兴奋，连忙问计。陆少阳当即抛出了筹划已久方案，即由两国牵头组建“联合国”。所谓联合国，凡**执政之国家，不论地域种族，不论贫穷富裕，均允许自由加入和退出，各成员国拥有完全自治权和军队，并享受联合国的军事保护，但必须服从联合国决议，在外交上步调一致，在军事上统一行动。否则视为自动退出，不受联合国保护。
这个方案虽然看上去只是个带有浓厚互保性质的军事联盟，但只是第一步。它的建设思路是：首先使各**国家在联合国框架内实现军事上的互信，打击共同的敌人，然后逐渐推进经济、文化和人员交流，最终使各地域人民真正实现融合。
列宁原则上同意这一提议，表示愿意回国后敦促两党共同研究实施细则，并初步议定把将来的联合国总部设在中国上海。
两人畅谈数日，对各方面问题都达成了基本共识，蒙古问题自然也就不成问题了。在陆少阳的建议下，列宁的建国思路也发生了一些改变，适当调整了对国内地主阶级和资产阶级的高压政策，有选择的模仿中国模式。毕竟，中国是一个成功的先例。
列宁回国后，经过其艰苦努力，加上从中国带回的巨大收获，终于说服了俄共中央政治局，秘密通过了中俄《北京条约》，基本上按照原《尼布楚条约》划分边界，规定于1920年12月31日前归还中国全部领土。同时签订的还有《中苏睦邻友好条约》，从法律上密切了两国的政治、军事、经济、文化、外交的合作。
3月，中国政府与外蒙古和平谈判成功，设置外蒙古自治区，省会为库伦城。由蒙古上层王公与蒙古人民党共同推选自治区主席，第一副主席由中央政府委派。6月11日，中国陆军第55军一部开进库伦，标志着外蒙古正式回到中国怀抱。
与此同时，筹备第一届联合国大会的工作也在中俄两国政府的共同努力下，逐渐拉开序幕。
注：只收回150万土地大家不满意，这可以理解，作者为此也挨了不少骂。在此作个明。国家疆土自然是越大越好，但是不可能一口吃成个大胖子。有人说：可以趁他病要他命，但作者认为，国家实力还没有壮大到可以要了俄罗斯这样一个庞然大物命的程度。我们迫切需要的是，尽快壮大自身实力，而不是穷兵黩武，远征苦寒之地。等实力壮大了，一切都会有的。明确地说，作者认为海权直接关系到最高利益，所以在现阶段不愿和德国有直接利益冲突，俄罗斯可以作为我们在西北部的屏障，使我们可以专心经营海洋。
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