舰队整体协调运转的首要前提，为了取得海战胜利，英国战列舰在单舰（主炮）攻击力上，一般超过德国战列舰百分之十，并且在火力方面也强调舰队协同。至于德国，德国海军的长远战略目标是以机动兵力破坏英国海运业，分散英国的海军兵力，逐渐蚕食英国国力，现实中，德国舰队必须打破英国海军对他的封锁，夺取公海制海权，进而保证德国自己的海运线畅通。由于无法在建造军舰数量上和英国抗衡，德国只能力图在单舰战斗性能上超过英舰。希望海战中的损失比英国海军小，通过不断的消耗战，拉平双方在数量上差距，为此德**舰特别强调防护性能，在适航性与续航能力上，不得不做出牺牲。话又说回来，英国舰队要执行全球性任务，而德国舰队的目的只是夺取大西洋制海权，他也用不着太远的续航能力。至于战列巡洋舰，英国人是只要数量能满足任务需求就行，决不多造一艘。而德国人却在战列巡洋舰与战列舰上齐头并进，战列巡洋舰的数量接近对手，可战列舰的建造能力却被严重削弱了。这也是为什么1916年德国四艘战列舰服役，而英国却有九艘战列舰服役的根本原因。
自从易北演习后，德军统帅部对大型舰艇的使用趋于小心翼翼，他那实力最强大的公海舰队很少出海，即使出海也不敢远离自己基地，倒是一些担任破袭任务的德国战列巡洋舰常常出没在英国海运线上，不过在英国连续几次围剿后，那些战列巡洋舰在公海活动的次数也大量减少。地中海罗得岛被中**队攻占后，德国发现自己如不尽快迫使一方退出战争，或者至少打破协约国对自己的封锁，漫长无期的战争将把德国拖入战败泥潭中。鉴于对战争新的认识，德国任命主张采取积极行动的海军上将舍尔指挥公海舰队，至于公海舰队新任参谋长，就是中国远征军地中海第三战列舰舰队司令章骞中将的老熟人：埃里希-雷德尔将军。
埃里希-雷德尔新官上任后，在争得舍尔同意后（他和舍尔根本是想到一起去了），马上提出使用海军重兵力与潜艇和飞艇协同动作德作战计划。现在不是1912年，因为中国的参战，海上实力对比要比1912年更不利于德国，但雷德尔的冒险本性却一点没变。为了打破目前公海舰队被封锁在赫耳果兰湾，只起到牵制英国舰队作用，却无法打破英国对德国海运线的封锁。雷德尔建议由战列舰和战列巡洋舰对英国沿岸采取奔袭行动，迫使英国舰队一部分舰艇出海，将其引向己方舰队的主力，予以消灭。这个计划算不得新发明，不过雷德尔建议利用公海舰队的各种兵力以更坚决的方式来实现诱敌行动，为此，必须要对英国的海上运输线开始无限制潜艇战（以前曾经实施过一段时间无限制潜艇战，不过误伤了几个美国人后，美国政府对德国提出了强烈抗议，为此，威廉皇帝又取消了无限制潜艇战的命令）。
雷德尔的计划基本上获得了通过，之所以说是基本上，那是因为雷德尔提出的无限制潜艇战，出于政治上的考虑，加之德国潜艇数量还不足以使英国海上交通线陷于瘫痪，没有获得通过。
由于几次潜艇战斗巡逻，遭遇到具有绝对优势的英国舰艇围攻，雷德尔怀疑德国海军无线电报已经被英国人破译——可能是间谍干的好事，也可能是英国人真的很聪明，总之，海军有什么举动，英国那边都能做出相应的对策——为此雷德尔建议要么换一套新的密码，要么更积极些，用老的密码发些虚假电报，诱骗英国人上当。
雷德尔想法很好，可惜海军上层无论如何不能接受自己的密码已经被英国人破译，换套新的密码是可行的，但用原来密码发虚假电报，这却触动了上层将领对自己密码强烈的信心。英国人不能破译德国海军密码，发虚假电报自然也是毫无用处的举动。
事实上德国海军密码真的被英国人破译了。早在1913年，从一艘被击沉的德国潜艇上，英国人缴获了完整的密码机与密码本，从此德国海军动向对英国人来说，就不再难以琢磨，雷德尔的诱饵计划遭遇德国海军上层否决，但更换新的密码却让英国人一时无法掌握德国海军动向，为此，出于担心德国飞艇对英国城市的攻击（轰炸机还没那么远航程），英国海军派出“文德克斯”号水上飞机母舰，对齐利特岛上的德军飞艇库进行攻击——掌握了德国的密码机与原来的密码，加之从攻击齐利特岛后，德国频繁的电报和舰队调动上，英国人相信自己能再次掌握德国最新密码。
出动水上飞机母舰，这是古板保守的英国人在见识到中国人在罗得岛战役中对航空母舰的运用后，有样学样的模仿，不过让英国人沮丧的是因为糟糕的天气，水上飞机对齐利特岛上的飞艇库攻击计划完全失败了。相反，由文德克斯号水上飞机母舰、五艘轻巡洋舰、两艘驱击领舰、十六艘驱逐舰组成的舰队却被德军的空中侦察发现，空袭齐利特岛没实现，规模不大的英国舰队却遭遇了大批德国雷击机攻击，当德国公海舰队派出舰队赶到时，遭遇马蜂一般围攻的英国舰队已经仓皇逃跑，轻巡洋舰“凯罗莱因”号与“昂代因特德”号在雷击机的鱼雷攻击下，遭 -->>
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