唐朝，行政是州县两级制，刺史主州，县令主县。
在战争多发的州则制藩镇或称方镇，简称为军，由节度使领之，但吸取了唐代教训，类似天宝十节度这种近乎独立王国的藩镇不再存在，通常节度使只负责管一州兵事无行政权，不得兼管他州且无权调用州辅兵，如此一来节度使再度为乱的可能性便大大缩小。
终南唐一朝，始终未有节度之祸的原因也就在此。
唯一例外的是润州节度使李弘冀，支郡四州，坐镇东都，独揽江北军政大权，南唐长江以北兵力尽在其麾下。
当然李璟表面上说的很漂亮，江北之地既是李姓发家之地{李昪是今连云港人}，又是要冲，北抵伪汉，东压吴越，为灵活调兵故，只能由南昌王支郡，从权尔。
“润州啊就是镇江，李弘冀是驻扎在东都扬州，扬州又名江都，不知道为什么我眼前忽然浮现出一副黑框眼镜来呢”李煜摇摇头又沉浸到自己的分析中去。
至于总绾兵权的李景达是不是信这套冠冕堂皇的鬼话，那就不好说了，虽然在李景逷口中这位诸道兵马大元帅的人设就是一个蠢字，但在这个位置上那么多年历练下来，再加上背后有个宋齐丘，再蠢也蠢不到哪里去……
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