十三日，杨广命令都尉、鹰扬郎将与郡县要互相配合追捕盗贼，随捕随杀，但是仍然无法制止百姓造反。
对于国内百姓的造反，杨广只是感到十分生气，并没有将这些造反的人放在心上，在他看来，只要自己从高丽得胜回去，分分钟能将那些泥腿子给镇压了。
此时的杨广，正大为高兴，因为东.突厥的始毕可汗，终于到了蓟城临朔宫朝见他。
杨广之所以迟迟没有攻打高丽，除了高丽的缓步之计迷惑了他外，还有一个很大的原因，是他想等齐各藩国再打，让他们知道不听大隋号令的后果。
其他的藩国之主早早就到了，但唯独这个实力最强的东.突厥始毕可汗，却一直说在路上。直到十二月中旬才终于到来了。
杨广这时也知道了高丽不会投降，于是便决定开始攻打高丽的行动！
这日，杨广在蓟城城南的北郊，编组出征的各军，亲授诸将节度。
编有左右二十四军，每军大将、亚将各一人，有骑兵四十队，每队一百人，十队为团，每团各有偏将一人，各团以青、绛（深红）、白、乌四种颜色的兵甲加以区别；步卒则有八十队，分为四团，每团的铠胄、缨拂、旗幡也都是颜色各异，每军的辎重散兵也分为四团，让步卒保护而行。
比较奇特的是，二十四军中，每军还设受降使者一人，承诏慰抚，不受大将节制。
也就是说，在打仗的过程中，如果敌方要投降的话，进攻的将军无权受理，需交给受降使者来处理。
这个奇葩的规定，将会是杨广此处征高丽大败的重要原因之一。
此外另编有中军（杨广亲率部队）十二卫，并分禁内军为内外前后左右六军，所以共编成了三十军十二卫。
这场影响深远的惊天大战，即将打响。
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