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处置关都尉，隶属本郡郡尉。郡丞郡的次官，辅佐郡守综理郡政，铜印黑绶、秩六百石。郡守缺位或不能理事时，郡丞代行郡守职务。属官有卒史、主簿、牧师令等。边塞诸郡另置长史，管理兵马军政，与郡丞同秩。
县为秦朝最低一级行政地方，秦朝的正式官职也仅仅设在县一级。一些部族地区设道。
县令、县长秦朝按县的人口多寡，万人以上的县置县令、以下的县置县长。县令铜印黑绶、秩千石至六百石，县长铜印黄绶、秩六百石至五百石。县令与县长都是县的行政长官。
县丞县的次官，职比郡丞，铜印黄绶、秩四百石。
县尉掌治安、捕盗之事，职比郡丞，惟不掌兵，秩同县丞。
功曹掌县吏的考绩等第升降。
令史管理文书档案。
狱掾县狱的典狱长。
文无害所谓公平吏，掌巡查监狱，复查案卷，以防冤狱。
厩驺掌一县车马之政。
仓吏县库的长官。
治狱吏狱吏，县狱的狱卒。
乡亭县以下置乡，乡以下置亭，亭以下置里，是以宗族为核心的居民自治组织。
三老一乡德高望重者充任，掌教化，有所谓孝悌仁义之家可以申报郡县予以表彰，并可以推荐优良子弟出任郡县吏。
有秩、啬夫人口五千人的乡，由郡指派一人为有秩；不足五千人的乡，由县指派一人为啬夫。两者职责相同，都是调解邻里纠纷、帮助政府收取赋税、安排徭役。
游徼为徭役的一种，掌巡察地方、缉捕盗贼。
亭长吏职，也是徭役的一种。掌同啬夫。亭长之属为亭父、求盗两卒，前者负责本亭保洁，后者负责追逐盗贼。
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