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力争取一点在战场上也未必拚杀得到的政治资本，谁又会料到他居然和最大的对手——当今天子秘密联手。哼，由此看来，风雨之所以逗留凉州也不过是掩人耳目，实际是为让人们以为先一步前来结交诸侯制造声势的风雨军特使耶律楚昭、陈善道争取谈判的时间；而如今的六万大军入京，也不是什么挟兵马之盛威逼天子，而是支持宪政压制诸侯。”
“哈哈，萧剑秋也很了不起啊，比他两个哥哥强多了！这么简单的一招，却将全天下人都玩弄在了股掌之间！”
燕南天冷笑道：“这样一来，权力的大块将完全由风雨和萧剑秋瓜分，其他诸侯们就只能够获得一些残羹剩汤，即可以赢得风雨在最大程度上对皇家的支持，也能够巩固自己的地位和保证宪政的顺利推行。
“哼，哼，有了天子的威仪和正统名分，再加上西北风雨军的后盾，普天之下还有谁敢不服？可笑的是，各路诸侯都以为萧剑秋推行宪政，颠覆了原先的游戏规则，必然带来权力的真空，一个个眼巴巴的等着乘这个机会捞一把，结果全成了水中捞月！”
“属下该死！”
张兆懊悔的顿足道：“其实这一点早就该想到了，无论是风雨还是萧剑秋，都是立足现实的人，他们虽然彼此之间有矛盾，而且一旦有机会也绝对会毫不犹豫致对方于死地，但是这种矛盾并不会妨碍他们为了利益而谋取同盟！”
“好了，事到如今多说无益，讲讲所谓宪政的内容吧！”
燕南天最先冷静了下来，不再无谓的懊悔，而是回归了正题。
“是！”
张兆躬身行礼之后，略略整理了一下思路，方才禀告道：“根据天子和风雨的联合宣告：神州划分为京畿、凉州、巴蜀、荆州、岭南、江南、河北、齐鲁、高唐九大行省，各大行省各设一位总督，同时分别推选出十名德才兼备的名流共议国是、同掌朝政。
“这九十人再加上天子和九大行省的总督总共百人组成执政议会。执政议会为圣龙帝国最高权力机构，按照半数通过的原则负责法令制订与推行，且选举帝国丞相组建阁部，宰相人选则由天子和九位总督提出；宰相负责帝国日常运作，提请议会批准对外宣战、停战、缔约、同盟；对内掌管中央税收、调剂各地财政、军队以及裁决地区矛盾……”
“不对啊！”
聚精会神的倾听着燕南天，突然打断了部下的汇报，屈指一算之后，不由自主的摸了摸胡须，迷惑的说道：“如此算来，虽然说为了照顾风雨而将高唐也特别设置为一个行省，但是就算再加上风雨统治的凉州和巴蜀两处，加起来的票数不过是三十三票左右，只占据三分之一，根本无法左右朝政，明显吃了大亏；而萧剑秋虽然名义上不能够决定法令和朝政，似乎只是一个傀儡而已，但是可以通过和公孙世家、令狐世家以及那些正统派的关系，获得了京畿、齐鲁、江南三地的票数，再凭借天子的身份争取获得一些荆州乃至岭南的支持，很容易超过五成以上，可以实际的掌握天下大权。风雨怎么可能同意这样的条件？”
“表面看来确实如此！”
张兆微微一笑，说道：“但是根据宪政的规定，天子和九大总督在执政议会中其实是有着不同于一般代表的特殊地位和权力的。
“天子为终身世袭，主持执政议会，如若议会表决恰好成五五之数，则天子有权再投一票；九大总督由各行省代表推选，主掌地方军政大权，每十年换选，对议会负责，如无谋反、分裂和勾结外国大罪，则天子和议会均无权干涉；各行省代表则由各自行省学、士、农、工、商、军各界公选，任期五年，且每个五年必须换选三分之一，不得连任三届。
“天子、总督、宰相或者十位普通议员联名，拥有提案权。天子或者至少三位总督联名便有权力否决议会的法案、拒绝宰相的人选乃至罢免宰相，而一旦提出否决案，则只要议会有三分之一的票数支持，则该法案和宰相的人选都将视作无效，或者就此搁置、或者重新修改；宰相则必须被罢免重选。即便议会没有三分之一的票数支持，则只需要天子或者至少其他三位总督联名提案，便有权提议改选议会之后重新投票表决；其中，议会成员的改选仅涉及普通代表，如果改选后议会依旧没有三分之一票数支持否决，则法案和人选通过不得再有异议。
“同时，天子和九位总督将各派一名代表，组建中枢院，隶属于宰相，在遇到有对议会所立法案产生争议和不同理解时，有权解释和决断，但是一旦议会重新注释，则此项解释和决断自动作废，无追溯权！”
“妙极！”
燕南天苦笑着道：“涉及这个方案的人必定是个天才！五年由各界公开改选换选和不得连任三届的规定，可以保证人员的流动以及自主，从而削弱总督对议员的控制，维系中央的权威；天子的特
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