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人，一是武将，二是外戚，三是宦官。
武将早就被大宋养废了，外戚也受很大的限制，甚至早早的融入到文官之中，更不会对文官产生什么威胁。
而宦官就不一样了，虽然大宋立国之初，就禁止宦官干政，甚至连宦官的品级都是独立的，不与朝官相混，为的就是防止宦官干涉政务。
可是自从神宗当政后，却开始重用宦官，不但军中有宦官担任监军，甚至地方的财政也派驻宦官监督。
这些宦官不受地方节制，只听命于皇帝，而且还可以向宫中直奏，甚至许多人都有皇城司的背景，成为皇帝在地方上的耳目。
其实神宗这么做的用意也很明白，就是想利用宦官，来牵制文官集团，毕竟文官一家独当，同样会威胁到皇帝手中的权力。
对于这种情况，文官集团也早就十分警惕，所以在神宗死后，司马光当政时，就开始大力限制宦官手中的权力，哪怕现在章惇当政，对宦官的限制也没有放松。
甚至章惇在变法时，还特意收回一些宦官手中的权力，防止宦官坐大。
可是现在赵煦竟然要在地方派驻宦官，并且有监察官员之权。
这也意味着宦官们的权力再次扩张，从军事和经济，扩张到政务上，肯定会威胁到文官集团的利益，所以章惇和曾布、蔡卞才会如此反对。
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