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天子下这道圣旨并没有什么不对大将军的病情好转了脱离了危险当然没有必要把“大将军”作为一种无上荣誉永久授给李弘但天子为什么先前对此事一直不表态？他既然让赵云以骠骑大将军领大将军事参隶尚书事为什么不同时宣布取消“大将军”这个官职？天子在担心什么？是不是担心李弘的病一旦好了从此把持权柄？他现在给长安这道圣旨是想给长安一种什么暗示？
一天之后行台再传圣旨长公主殿下担心长安的安全特意建议天子重新起用杨凤。天子随即免去了颜良的卫尉卿一职改拜杨凤为卫尉卿。
长安马上明白了天子的意思。
大将军的病正在好转在长公主已经嫁给大将军而她实际上又掌控着大汉权柄的情况下大将军的权势已经凌驾于天子之上他可以通过长公主操控一切。将来如果大将军的女儿成为皇后那么大将军就能以宗室和外戚的双重身份把持权柄其后果不言而喻。
天子需要皇权需要一个强大到可以对抗晋阳的皇权而要做到这一步先就要扳倒丞相李玮夺回李玮手上的相权然后才能和晋阳对抗。
李玮不倒李弘就能利用长公主手里的权柄和李玮手上的相权控制大汉的全部权柄。而扳倒了李玮李弘就很难控制相权了。长公主手里的权柄需要实力做支撑才能挥作用因为她名义上已经还政于天子了。所以等到天子长大了羽翼丰满了等到长安和晋阳正面较量的时候长公主的选择就成了决定大汉命运的关键。不过长公主肯定会把刘氏皇室的利益放在第一位这关系到大汉社稷的存亡她绝不会放任李弘篡夺汉祚。
天子已经把自己的想法明确无误地通过三道圣旨传递给了长安他需要长安大臣们的帮助。
十一月二十八太傅刘和、御史大夫荀攸、太常卿许靖相约赶到麒麟殿拜会骠骑大将军赵云和尚书令田畴正式提出修改官制。
刘朔是大汉的天子现在他亲政将来他要主政但大将军和长公主的权势已经凌驾于天子和朝廷之上将来他如何主掌权柄？就算大将军和长公主愿意把权柄交给天子但怎么交？靠嘴说吗？权柄的交接需要律法做依据需要实力做支撑。如今大汉有这样的律法吗？小天子有这样的实力吗？
只有修改官制利用官制的修订重新分配权力让小天子从现在开始牢牢控制大权同时逐步削弱大将军和长公主的权柄让他们把权柄慢慢还给天子和朝廷。
三位大臣为此拟定了官制修改的步骤。第一步是改“丞相”为“司徒”削弱丞相的权力。第二步是废除太尉把太尉和大司马合二为一大司马主掌兵事大权削弱大将军的权力。第三步是权重尚书台扩大尚书台机构最大程度地维持小天子的权柄为将来小天子主政打下坚实基础。
这个官制其实就是光武皇帝中兴时期的官制目的是加强集权总揽权纲限制和削弱三公的权力。
以“三公”代替丞相作为皇帝的宰辅始自孝成皇帝绥和年间。当时辅政的大司马转为宰相御史大夫转为大司空和丞相并称三公地位和俸禄相同。（过去御史大夫的地位和俸禄比丞相、太尉低。）如此一来三公地位在制度上平等了原宰相大权由丞相府和大司马府主掌其中又以丞相为主改制后转为三公分职授权不再由丞相总揽大权独兼三公之事。
这个制度为王莽所承袭光武皇帝中兴后依旧采用此制三公分权鼎力地位平等职责分明。
实施此制后先丞相李玮的权柄被严重削弱其次大将军的权柄被严重削弱。小天子如今亲政自领尚书台其辅弼大臣自然就是三公大臣大将军很自然地被排除在辅弼大臣之外。而他和长公主实际控制的权柄随着小天子的长大和尚书台权重慢慢也就移交朝廷了。当然这需要一个前提就是大将军和长公主的确愿意把权柄交出来而这个前提的实现先需要一个能够保证天子集权的官制。
骠骑大将军赵云和尚书令田畴没有立刻同意他们请来了张郃、田豫、赵戬、王朗、华歆、司马朗、董昭、刘翊、牵招、宋文等大臣一起商议。
诸位大臣商量了很多天最后一致认为这个官制虽然有利于集权有利于小天子主政但其危害也很明显那就是皇权过于集中。皇权过度强大正是自光武中兴后后宫、外戚和奸阉轮流把持朝政祸乱社稷的最根本原因。
董昭、刘翊也曾向赵云提过同样的建议他们认为目前情况下这个官制的确可以缓和长安激烈的矛盾有利于小天子主政。将来等到天下平定了长安的矛盾减小了朝廷可以利用大将军和长公主对小天子的影响力再把官制改回来让皇权和相权实现有效制衡。
赵云和田畴于是决定接受这个官制修改的建议。
十二月初二太傅刘和、骠骑大将军赵云、御史大大荀攸约见丞相李玮拿出了刚刚拟定的新官制。
丞相李玮勃然大怒怒斥刘和等大臣“好了伤疤忘了痛”二十多年的战乱因何而起？皇权和相权的有效制衡直接关系到汉祚的命运难道你们不知道？孝成皇帝修改官制导致王莽篡国大汉倾覆。光武皇帝中兴后还是采用这种官制但大汉皇统因此屡屡断绝后宫、外戚甚至阉人轮番把持朝政为什么
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