中央最高军政机构的派出机关。最重要的是陕东道大行台尚书省。其长官尚书令的地位是正二品，与中央尚书令的品秩相同，由李世民担任。行台尚书省的结构是中央尚书省的具体而微，设兵部、民部、工部，以适应战争时代地方军政机关的特殊需要。设置行台省是因为“诸道军务事繁”，故行台有为统一战争服务，实施军事管制的作用，其所在地区的总管府和州县均归其管辖。随着统一战争的推进，唐朝陆续设置了益州道、襄州道、东南道、河东道（山东道？）、河北道等行台，但是规格比陕东道大行台要低，其尚书令为从二品阶。
武德四年(621)十月为了奖励李世民平定洛阳的大功，又特置天策府，以世民为天策上将，“掌国之征讨”。天策府的机构设置偏重于军事性质。从天策府如此庞大的人员组成与分工来看，它确实是一个适应实战需要的军事领导机关。就实际运作而论，陕东道行台和天策府甚至是规格最高的全**队统领机关。李世民升为储君后，废除了陕东道大行台和天策府。同时废除了其他的行台省。
表1天策府主要官员设置与职掌简表
附图
资料来源：《旧唐书·职官志一》。
唐代开国时代中央军队统率机关还有十二军。在唐初十二军时期，关中的府兵被动员成战备状态。《册府元龟》卷三四○《将帅部》“总序”提到：“（武德）二年，以天下未定，事资武力，将举关中之众以临四方，乃置十二军，分关中诸府以隶焉”。十二军又划分为十二道，即十二个驻屯分区。其军名为太史令傅奕所造，取象于天官，其道名当取自所屯驻的关中各州县。它们是：万年道参旗军，长安道鼓旗军，富平道玄戈军，醴泉道井钺军，同州道羽林军，华州道骑官军，宁州道折威军，岐州道平道军，幽州道招摇军，麟州道苑游军，泾州道天纪军，宜州道天节军。
唐初统一战争结束，武德六年(623)二月，乃废除十二军，八年因为突厥入寇，又复置之[10]（卷九○○，《外臣都·备御三》）。十二军具有了常备军的性质，是从保卫首都地区的安全的战略目的而设立的。北朝隋唐出征之师称为某某道某某军，十二道或十二军实寓意于此。十二军的最终废除当在贞观十年整顿全国府兵之前[11]。
全国统一战争结束以后，唐朝初年适应战争年代的军事领导体制逐渐废除，而代之以新的军队管理制度。从原则上说，这种新制度下，唐代前期在理论上几乎没有常备军队。府兵兼有常备军与预备役的双重特征，在府兵军队的统帅上也有特点。首先，各地军府虽然原则上隶属于中央十二卫（包括诸率府），但是，诸卫大将军（包括率府的率）并没有直接统帅各个折冲府的权力，也就是说十二卫和诸率府并不能直接调动分散在全国各地的军队。只有在折冲府番上宿卫时，才由诸卫诸率府统领，负责京师的宿卫任务。
实际上“卫”与“府”之间不仅没有很直接的统属关系，而且连文书往来关系也很少，至少在边远地区的军府是如此。如吐鲁番发现的蒲昌府文书记录了开元二年（714年）蒲昌府在西州的各项军事活动，文书显示蒲昌府隶属于左玉钤卫。可是，根据《新唐书·百官志》和《旧唐书·职官志》的记载，虽然武则天光宅元年（684年）改左右领军卫为左右玉钤卫，但是中宗神龙元年（705年）复辟已经改回为左右领军卫，也就是说，玄宗初年根本不存在左玉钤卫。可是，开元二年蒲昌府文书中仍然称隶属于左玉钤卫，说明边远地方的折冲府确实与中央诸卫没有太多的联系。既然诸卫的将军对于军府根本没有统兵之权，卫府关系必然缺乏现实的制度基础。
贞观十年以后唐太宗设计的唐代军事领导体制的理想是：君相决定军事政策和方针，兵部掌管军事行政——包括兵马调拨和兵籍管理，设十二卫以贮将帅，各地折冲府以领府兵。这种设计的目的是将兵权分割成几块，互相牵制和制约。只是在节度使体制出现后，这一局面才发生了变化。
唐代前期从全国各地抽调军队组成野战军团，执行特定的军事打击和防御任务，其统帅由中央任命。统帅的名号主要有行军元帅、行军总管或行军大总管。他们是战时军队统领组织[12]（第五章，p.135）。而边疆地区则有都护府的军政机构，可以作为节度使制度的前身。及至长征健儿这样的常备军建立之后，军队的领导体制也在发生变化，重要标志就是节度使体制的确立。开元年间唐代在边疆地区陆续设立了十节度使，节度使麾下有着强大的常备军队。从原则上说，节度使都由中央任免，节度使手下的军将的委任和变动也必须报请中央批准。但是，对于职业军队领导人的需要迫使朝廷改变过去出将入相、文武迭用的政策，天宝年间，边疆的军事统帅久任之事已经不鲜见了。主要原因是，边疆的战争规模更大，唐朝军队必须守护的疆域更长，军费的开支也更加浩繁。
开元天宝时代边疆节度使采取军事行动的权力受到朝 -->>
“小疙瘩小说网”最新网址：https://www.xgedda.com/，请您添加收藏以便访问