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由于美国在这一时期采取观望态度，其它列强也不愿出面干预此事，以西方列强为主导的国际组织自然也不会有所作为，致使日本更加肆无忌惮地扩大侵略范围。
但这种情况在武汉会战之后出现了变化，中国抗日战争进入相持阶段后，日本调整了对华政策。近卫内阁发表了第二次对华声明。宣称，日本要建立“日满华三国合作”的“东亚新秩序”。
日本提出建立“大东亚新秩序”的设想，是对美国的“门户开放”政策的直接挑战，严重损害了美国在华利益。
同时，美国与日本争夺亚洲太平洋区域霸权的矛盾日益尖锐。日本侵华的扩大，使美国开始意识到，日本在中国实行的政策，确实反映出日本想谋求控制整个亚洲和太平洋地区。
特别是近卫声明提出了“大东亚新秩序”计划，表示要独霸亚洲太平洋区域，公然向美国“门户开放”政策挑战，使美国感到它在亚太地区的利益受到严重威胁，
因此，美国对日本在亚太地区的侵略扩张再也不能容忍下去，不得不对日本采取一些制裁措施。
同时，美国对中国战场的战略意义有了新的认识。
在中日战争刚开始时，美国的一些观察家都对中国持悲观态度，以为最多二、三个月，中国就要失败。
但中华民族的顽强抵抗打破了日本速战速决的构想，迫使日本陷入持久消耗战中。
中国人民在抗日战争中表现出的英勇顽强的精神使美国领悟到中国抗战对于维护远东和平，对于维护它们自身在远东利益的战略意义。
特别是在日本有意与德、意、缔结同盟条约后，美国政府把日本和德国作为东西方的敌人而联系起来，认为日本不只是一个地区性的不稳定因素，还与德意两国一同构成了对现存世界秩序的威胁。
从这一认识出发，中国的战略地位就显得更为重要，中国成了美国借以遏制日本的一支重要力量。
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