2023.07.20重大通知:
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求上古时代,只是像贞观初年那样,则是天下的幸事。陛下宠爱厚待诸王,颇有十分过分的,但不能不深思陛下身后的事情。从前魏武帝宠爱陈思王曹植,等到曹丕即位,便囚禁了诸王,只是没有捆上绳索罢了。这样看来魏武帝的过分宠爱,恰使他们倍受其苦。另外,百姓得以安定,惟在于刺史和县令,如果挑选的人得力,则陛下可以清闲自在。如今朝廷只重中央的官吏而轻视州县地方官的选拔,刺史多用武人,或者是朝官不称职时才补选为地方官,边远地区,用人更加轻视。所以说百姓不安定,大概的原因便在于此。”
陆玉成看完两份奏折后,起身纳头便拜,口道:“恭喜陛下得两位如此良臣!”
李世民抬手叫他平身,说道:“朕也知俩位爱卿所奏皆为金玉良言,其中颇多可供釆纳者,以后刺史应当由朕亲自选拔,县令应诏令朝官以上官员每人荐举一人。只是目前国家的很多基础建设如修路、水利等事项又不能停下,如何减免劳役呢?贤婿何以教朕?”
陆玉成皱着眉头思考了良久,他想起了明代张居正施行的“一条鞭法。”
“一条鞭法”是明代嘉靖时期确立的赋税及徭役制度,由张居正于万历九年(1581年)推广到全国。“一条鞭法”的内容是:“总括一县之赋役,量地计丁,一概征银,官为分解,雇役应付。”就是把各州县的田赋、徭役以及其他杂征总为一条,合并征收银两,按亩折算缴纳,大大简化了征收手续,同时使地方官员难于作弊。实行这种办法,使没有土地的农民可以解除劳役负担,有田的农民能够用较多的时间耕种土地,对于发展农业生产起了一定作用。同时,把徭役改为征收银两,农民获得了较大的人身自由,比较容易离开土地,这就给城市手工业提供了更多的劳动力来源。没有土地的工商业者可以不纳丁银,这对工商业的发展也有积极作用。
由于历史条件的限制,有明一代,一条鞭法未能认真贯彻执行。在已实行的地区,有的地方官府仍逼使农民从事各种徭役;有的额外加赋,条鞭之外更立小条鞭,火耗之外复加秤头;更严重的是藉一条鞭法实行加赋,有的地区条鞭原额每亩税银五分,崇祯年间为了抗击清军有的加至一钱以上。
一条鞭法施行还滋生了另一个以后影响非常久远的问题,即火耗问题,因税法规定纳银,而银两熔铸过程就产生了所谓“火耗”,于是地方官府纷纷向纳税人收取额外的费用,号称弥补熔铸的损耗,火耗成为地方聚敛的一个巧妙的手段,也成为纳税人沉重的负担。火耗归公直到清朝才得到基本解决。
当时天朝民间极度缺乏白银流通的是铜钱,而官方两税收的是白银。民间只有在交税的时候才会将铜钱折算成银子,所以要在缴纳两税的时候集中向商人兑换,而商人借此将银价抬高,这是明清延续的一大弊政,又被称为残民一条鞭。
但“一条鞭法”总的思路是好的,只是由于当初没严格执行及有些问题罢了。
陆玉成向李世民详细地阐述了“一条鞭法”的思路,把一些措施作了修改,如改交纳白银为交纳铜钱等。
李世民听后深思了一会儿,最后他转头盯着陆玉成,赞叹道:“贤婿真是大才呀!如此规摹闳远的办法也很快想得出来,上天待朕真不薄啊!尔写份详细的方案呈给朕,朕将与众爱卿仔细商量一下。”
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